2018年9月至11月，中共新会区第十三届委员会第七轮巡察对沙堆镇12个村（社区）、区发改局党组（原粮食局党组）、区科工商务局党组（原科技局党组）、区财政局党组、区文化广电旅游体育局党组（原文广新局党组）、区应急管理局党组（原安监局党组）、区城管局党组十八个党组织进行了集中巡察。12月，区委巡察组向被巡察单位反馈巡察情况。目前，十八个被巡察党组织已上报整改情况。根据《中共江门市新会区委关于全面从严治党深入开展巡察工作的实施意见》要求，现将有关整改情况予以公开。

沙堆镇12个村（社区）党组织：重点整治党的领导弱化、管党治党不严的问题。

针对村级基层党组织政治功能缺失，弱化、虚化、边缘化问题严重的问题。镇委带头严格落实“第一议题”制度,各村（社区）党组织每月开展“主题党日”活动。出台《中共沙堆镇委关于进一步落实驻村（社区）组基层党建和基层治理工作责任的通知》，压实驻村（社区）组工作责任。组织开展相关村党组织班子补选工作，充实村级党组织班子力量。贯彻落实省基层党建三年行动计划，开展农村基层组织向党组织报告工作。

针对党的建设虚化，基层党建工作抓而不紧、抓而不实的问题。建立后备干部队伍库，目前共有25名村级书记后备干部。出台《2019年沙堆镇关于完善村干部激励保障机制的实施意见》，明确书记主任“一肩挑”任职、交叉任职、年龄结构等“定级晋位”的专项奖励。驻村领导到各村（社区）党组织召开党员大会讲党课，开展党性教育。全镇迅速推进违规滥发补贴清理工作，目前已退回资金13万元。

针对政治站位不高，贯彻落实上级重大决策部署不力的问题。大力开展“三清三拆三整治”工作，已完成“三清理”791处、“三拆除”88处、“三整治”126宗，切实改善村容村貌。有序开展禽畜整治工作，全镇生猪存栏量已按照上级部门安排完成压减。高效完成环境治理任务，工业区的纺织企业已经将在线监控连入国家在线监测平台。以“社工＋驻镇干部＋帮扶干部”三位一体的服务模式，实现全镇28户精准扶贫户均达到预脱贫目标。

针对村集体“三资”管理不到位，“微腐败”问题多发的问题。2019年2月镇党委会研究，决定成立镇“三资”办，由镇委副书记分管“三资”工作。出台《关于加强土地、矿产资源管理工作的意见》，加大矿产资源监管的力度。完善《沙堆镇工程建设项目招标投标管理办法》和《沙堆镇村务监督委员会制度》，明确村级工程由三个小组（招投标小组、两委会、村务监督委员会）联合验收。落实制定年度预算支出和“两笔会签”制度。

针对基层治理底板不固，党建引领基层治理能力不强，农村社会矛盾尖锐的问题。出台《关于规范农村宅基地管理的通知》，加强对申请办理宅基地主体资格的审查。开展摸排各村卖给外地人未兴建使用宅基地情况，并进行登记造册。制定《沙堆镇集中整治违法买卖土地和违法建设专项行动工作方案》，加强耕地保护的力度。

针对农村基层干部作风不严不实，党群干群关系紧张的问题。镇纪委联同驻村（社区）组对村干部开展谈话提醒101人次。在全镇开展“作风建设提升月”活动，对党员干部存在纪律松懈、作风不扎实等现象开展专项整治，全镇共有99名“两委”干部参加作风建设大讨论，提出自我剖析问题100多个，相互点评100多次，党员干部作风进一步提高。

区发改局党组（原粮食局党组）：重点整治党的领导弱化、党的建设缺失等问题。

针对民主生活会不规范的问题。制定《新会区粮食局党内民主生活会（组织生活会）制度》，规范会议召开前的准备工作程序、会议召开程序和会后落实阶段程序。召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员对照问题开展批评与自我批评。

针对基层组织党建工作指导监督不力，党员管理不规范等问题。组织各支部党务工作者针对发展党员等问题召开会议进行培训，发放《江门市发展党员工作手册》等资料指导各基层党组织规范开展发展党员工作。同时对基层党组织存在的会议记录不规范等问题开展经常性的指导检查。

针对党组主体责任、纪检组监督责任落实不到位的问题。

制定《新会区粮食局谈话提醒制度》明确谈话提醒的14种情形、廉政谈话4种情形和诫勉谈话的18种情形，对约谈情况作出细化量化要求，整改期间共开展提醒谈话17人次。在民主生活会召开前，开展层级的谈话和提醒谈话，分别开展班子集体谈心谈话，各分管领导与分管股室和单位负责人谈话，各分管领导与党小组党员代表谈话，共开展谈话22人次。

针对公务用车制度执行不严格的问题。修订完善《新会区粮食局公务用车使用管理办法》和《区中心粮食储备库公务用车管理办法》，增加“一车一卡”加油规定，杜绝加油后凭票报销现象和廉政风险产生。自2018年12月起启用广东省公务用车管理信息平台，同时对编制配备公务用车喷涂监督电话以及安装北斗定位系统，指定办公室专人对公务用车进行实时监控。实行公务用车使用申请审批程序，建立车辆出行记录台账。每月由车管人员对车辆行驶里程、油耗、审批程序等情况进行再次核查。自巡察以来共按规定批准使用公务用车149次，期间没有发生过警报。

针对对相关区属国有企业监管不严的问题。制定《新会区粮食储备管理公司财务管理制度》《新会区粮食经营公司财务管理制度》等9个制度，切实堵住管理漏洞。同时规范两公司支出报销流程，所有报销单据必须附上清单，明确价格、用途以及供应商并每月对支出账目进行核对，保证支出合理合规。自巡察以来两公司分别审核支出282单和21单，全部按制度审核后支出。

区科工商务局党组（原科技局党组）：重点整治全面从严治党不力、管党治党不严的问题。

针对党组核心作用发挥不充分、干部担当意识不强、意识形态责任制不到位的问题。以召开“主题党日+专题学习《习近平关于科技创新论述摘编》”等活动为契机，以加强政治理论学习、提高廉洁意识为重点，从严落实主体责任，强化政治担当等方面进一步提升班子成员以及全体干部的党性修养，形成长效机制，狠抓全局党风廉政建设和作风建设。同时，将意识形态工作作为重要内容纳入党建工作责任制，制定《新会区科技局党组意识形态工作责任实施细则》，加强单位宣传栏的管理，指定专人负责跟进。

针对基层党组织书记述职工作不规范、“三会一课”落实不到位的问题。督促各支部书记认真履行支部党建工作“第一责任人”职责，2019年1月组织属下三个党支部认真开展年度述职评议工作。督促各支部扎实推进“三会一课”学习制度的落实，坚持每月举行一次主题党日+活动，严格执行支委会、党员大会制度。

针对党组主体责任落实不到位，纪检组履行监督责任“宽松软”的问题。强化党组及党组成员“一岗双责”的管党治党主体责任，指导各党支部严格落实“三会一课”制度；强化谈心谈话制度，整改工作以来，开展谈心谈话提醒共13人次，红红脸，出出汗，主要谈存在问题、落实整改工作。

针对选人用人程序不规范的问题。党组落实规范干部任用选拔程序，明确规定党组会议严格执行“一把手末位表态”议事制度，对拟提拔任用岗位的任职资格条件、人选范围、选拔方式等进行研究，形成工作方案；党组会上对拟任人选进行充分讨论，会议记录真实、详细记录各班子成员对拟任人选的意见和表态。

针对因私出国（境）管理审批把关不严的问题。把局机关及下属事业单位全体工作人员在公安系统备案，从源头上监管出国（境）情况。安排专人负责出国（境）证件管理、办理出国（境）手续，出国（境）签注明确“一次一地一签”，明确所有备案人员需在出国(境)归来后3个工作日内交还证件。

针对“三重一大”等工作制度不落实、财务审批不规范的问题。制定并严格执行《中共新会区科技局党组“三重一大”集体决策制度暂行办法》，凡涉及“三重一大”的事项必须严格按照要求在党组会议上讨论，均实行“一把手”末位表态。规范财务支出管理，要求财务人员严格按财务管理制度规范报销，严格把关，每笔报销必须有经办人、证明人，由办公室负责人审核，报分管业务领导、分管财务领导审核加具意见、审批日期等才能报账，凡不合要求的报销凭证一律退回。

区财政局党组：重点整治管党治党责任履行不到位的问题。

针对党组合力不够、“三重一大”制度执行不到位的问题。对班子成员分工进行合理调整，加强重点工作进展情况通报，增强班子合力。规范党组议事决策程序，修订完善党组工作规则和“三重一大”决策制度，明确提交党组会议审议的大额资金使用事项和范围。

针对执行财政存量资金清理统筹不力的问题。督促194个区直预算单位完成自有账户存量资金清理工作，截至目前，应清理上缴财政存量资金合计610万元已全部上缴国库。

针对财政预算资金绩效监管措施不实的问题。督促15个项目单位对照绩效评价报告指出的问题完成整改，进一步加强预算绩效评价结果应用和监督问责，制定《新会区本级财政支出绩效评价管理暂行办法》上报区政府，目前正在政府审议阶段。

针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。修订完善意识形态工作责任制实施方案，把意识形态工作纳入党组重要议事日程。加强网络安全与信息化工作的组织领导，严格执行上网信息审批程序，加强意识形态阵地管理。

针对领导班子成员党性弱化的问题。召开专题民主生活会，对巡察反馈问题主动认领，深入开展批评与自我批评。印发《关于抓基层党建工作责任清单的通知》，明确班子成员履行抓党建工作职责，切实落实“一岗双责”。

针对出国（境）管理制度执行不规范，日常管理宽松软的问题。修订完善财政局工作人员因私出国（境）管理实施办法，严格审批、规范管理。对上班迟到情况不定期进行检查，加强日常管理。出台《新会区财政局加强对干部职工操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》，明确干部职工操办婚丧喜庆事宜的管理范围和备案程序，加强廉政监督。

针对执行财经纪律不严，纠正“四风”不力的问题。修订完善《新会区财政局财务支出管理办法》，明确支出范围和审批程序，及时公开财政局部门预、决算，主动接受社会监督。印发《加强现金管理的通知》，进一步加强区直集中支付单位公务接待费的支出管理。

区文化广电旅游体育局党组（原文广新局党组）：重点整治党的领导弱化问题。

针对“政治站位不高，政治理论学习和党性教育流于形式。”问题。完善《新会区文广旅体局党组理论学习中心组学习制度》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组会议的第一议题，以及党组中心组理论学习的首要内容，确保第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。修改完善《新会区文广新局党建工作责任制》，将学习贯彻指标纳入下属单位的党建工作考核以及绩效考核项目，并与党支部集体考核、党员个人考核挂钩。发挥文化部门职能优势以诗歌、楹联、美术、书法、舞台艺术的形式宣传党的方针政策。

针对“民主集中制落实不到位”问题。完善了《中共江门市新会区文广旅体局党组工作规则》、《中共江门市新会区文广旅体局党组议事规则》和《新会区文广旅体局“三重一大”集体决策制度》，明确“三重一大” 等事项必须在党组会研究。规范完善党组会议的工作程序，严格执行“一把手末位表态”议事制度。

针对“意识形态工作需要加强和改进” 的问题。落实《新会区党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，局党组书记切实履行意识形态工作第一责任人职责，把意识形态工作纳入党组中心组理论学习内容。完善意识形态管理相关制度，加强对重大事件、重大情况、重要问题的引导，加强文化系统对外信息发布内容的审核以及文化活动报备管理工作，确保旗帜鲜明、方向正确，不断加强正面舆论引导。加强阵地管理，制订《新会区营业性演出管理工作方案》，加强对营业性演出的管理；严格执行活动报备工作，严把活动审批关。

针对“行政执法力度软弱，文化市场综合治理效果一般”的问题。制订《2019年新会区文化市场管理工作方案》以及《新会区2019年文化市场专项整治行动方案》，加大对文化市场的管理工作，尤其是重点时段、重要时间节点的管理。2019年以来对1家歌舞娱乐场所超时经营以及2家网吧人证不符上网的违规行为进行了行政处罚。通过加大对文化市场的查处力度，目前我区文化市场超时、超员的情况基本得到遏制，文化市场朝着健康、规范、有序的方向发展。

区应急管理局党组（原安监局党组）：重点整治全面从严治党责任不到位等问题

针对决策机制不规范的问题。修订《中共江门市新会区安全监管局党组工作制度》和《中共新会区安全监管局党组“三重一大”决策制度》,明确与议题无关的退休人员不得列席党组（扩大）会，严格遵循“一把手末位表态”议事原则。

针对意识形态工作责任制落实不力的问题。修订《中共江门市新会区安全监管局党组工作制度》，把意识形态内容纳入《中共江门市新会区安全监管局党组工作制度》。成立新会区安全监管局意识形态工作领导小组。同时，制定江门市新会区安全生产监督管理局意识形态学习资料汇编，并开展意识形态专题学习测试与签订意识形态工作目标责任书。

针对民主生活会质量不高的问题。各党组成员严格按上级指示精神，会前，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，认真撰写发言提纲。民主生活会上，认真对照检查，深刻反省，举一反三，深刻剖析和查摆问题，克服好人主义，严肃进行批评与自我批评。同时，严格民主生活会出席、列席人员，狠抓民主生活会质量。

针对“制度约束乏力”问题。党组书记、局长对业务分管领导、协管领导进行谈话提醒2人次，2019年1月14日，召开财务管理专题工作会议，学习了《新会区本级财政国库集中支付动态监控管理暂行办法》、《新会区安全监管局勤俭节约管理制度》、《新会区安全监管局内部管理制度（试行）》、《新会区安全监管局差旅费管理制度》、《新会区安全监管局培训费管理制度》。财务人员业务水平得到大幅提升。

针对年休假管理不严的问题。党组书记、局长对业务分管领导、协管领导进行谈话提醒2人次，对相关年休假管理人员进行批评教育，严格按照上级规定文件执行落实整改,2019年1月24日，重新修订印发《新会区安全监管局职工请假休假制度》，并先后召开党组会议和局务会议进行学习，建立健全年休假登记台账，切实落实内部公示制度，按规发放应休未休年假报酬。目前，2019年已申请并已休完带薪休年假人员2人，请病假1人，均严格按照审批程序逐级审批。

针对“四风”问题和违反中央八项规定精神的现象时有发生问题。召开财务管理专题工作会议，学习“三公经费”相关规定和财务各类制度，全局人员严格执行有关制度规定，我局的“三公经费”得到明显下降。召开巡察整改专题学习会议，全局人员一起学习新修订的各项制度。组织全体退休干部学习相关文件，传达不得违规兼职重要精神。

区城管局党组：重点整治党的领导弱化、全面从严治党不力的问题。

针对对党建工作不重视，党组织生活制度执行不到位的问题。制定《中共新会区城管局党组抓基层党建责任清单》，明确局党组的党建主体责任。制定《区城管局机关党委2019年党建工作计划》，召开年度党建工作会议，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。制定《区城管局理论学习制度》《2019年区城管局党组理论学习中心组学习计划》，联系城市管理工作实际提出贯彻落实的具体措施。落实每季度一次的党支部党建工作情况检查，召开基层党组织书记抓党建工作述职评议会，压实基层党组织党建主责主业意识。定期督促提醒和指导各党支部按时开展组织生活100多次，推动党的组织生活制度严格落实。

针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。出台《新会区城管局党组意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作情况纳入干部考核。制定《新会区城管局党组意识形态工作责任制实施方案》，明确责任分工及问责制度。制定《2019年意识形态工作计划》《网络信息发布制度》《网络舆论应急预案》《意识形态定期分析研判制度》，健全意识形态工作管控机制。

针对对下属单位领导班子权力运行的制约和监督严重缺位，对“三重一大”事项监管缺失”的问题。出台《区城管局党组领导班子成员基层党建工作联系点制度》，加强党组班子对基层党建工作挂点督导和调研工作。制定《下属单位“三重一大”事项报备制度》，规定报备程序、监督检查和责任追究，对重点领域、关键环节实行全面监督。制定《关于加强对下属单位财务管理和检查监督制度》，成立财务管理和检查监督工作小组，明确规定下属单位每半年向工作小组提交本单位财务管理工作自查报告，工作小组对下属单位每半年定期组织一次财务管理检查监督工作。建立党组定期研究下属单位重大事项机制，每年2次专题听取下属单位的工作汇报，研究解决下属单位需要解决的重大问题，不断加强对下属单位的指导。

针对个别工作人员存在被动执法、在岗不在位或在位不作为等官僚主义现象的问题。制定《新会区城管局“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》，继续深入开展城管执法队伍“强转树”三年专项行动，积极推行执法全过程记录制度，增强执法人员依法行政能力，提高执法效能。修订完善《新会区城管局协管员管理考核办法》，明确了协管员日常管理、工作职责和纪律要求，完善考核奖惩机制，有效调动和发挥城管协管员工作积极性。

针对贯彻落实上级决策部署不到位的问题。制定《区城管局重点工作倒逼工作方案》，明确责任分工和重要时间节点，每月进行通报。制定《农贸市场周边示范管理实施方案》，通过采取“以点带面”的方式逐步推进精准治理、良性治理。采取定人定岗、错峰巡查、联合执法等手段加大对城区“六乱”现象的整治，全年共整治占道经营等约5.4万宗，实施行政处罚230多宗。加大力度推动城区户外广告“风暴行动”，集中拆除违章户外广告1万多平方米。制定《新会区违法建设百日攻坚整治行动工作方案》《新会区违法建设治理攻坚实施方案（2018年10月-2020年12月）》,有效构建“三停”工作机制，违法建设百日攻坚任务完成率达100%，有效减少存量违建和遏制新增蔓延势头。