2018年12月至2019年1月，中共新会区第十三届委员会第八轮巡察对区教育局党组、区民政局党组、区司法局党组、区交通运输局党组、区总工会党组、团区委党组、区妇联党组、区江门站建设管理局党组八个党组织进行了集中巡察。2019年2月，区委巡察组向被巡察单位反馈巡察情况。目前，八个被巡察党组织已上报整改情况。根据《中共江门市新会区委关于全面从严治党深入开展巡察工作的实施意见》要求，现将有关整改情况予以公开。

区教育局党组：重点整治全面从严治党不力等问题。

针对党的领导弱化,政治意识淡薄的问题。制定《新会区教育局党组理论学习中心组2019年学习计划》，落实党组会“第一议题”制度，截至4月，党组会落实学习“第一议题”12次。修订了《中共江门市新会区教育局党组工作规则》。掀起教育系统“学习强国”学习热潮，截至4月，机关党委及直属基层党组织已注册上线学习的党员群众共有2800名。

针对决策机制呈空泛化的问题。制定了《新会区教育局会议议事制度》，完善《新会区教育局“三重一大”集体决策制度》，2019年共研究决定210项“三重一大”事项。所有会议均严格按照议事规则和议事决策程序开展，严格执行主要领导末位表态。

针对未能有效贯彻落实上级决策部署的问题。着力解决近年城区学位不足的问题，文华小学、东区学校2所义务教育学校已完工，新增小学学位5130个、初中学位1500个，2019年9月可投入使用。深入推进特色学校建设工作，把“特色学校和校园文化建设”项目列入2019年全局的工作清单重点推进。

针对选人用人问题突出的问题。制定《关于进一步规范挂职干部管理的意见》和《新会区教育系统行政干部挂职培养实施方案（试行）》，严格选人用人程序，充实、调整学校领导班子结构，提升教育系统领导干部队伍战斗力。

针对全面从严治党不力的问题。修订《新会区教育局干部联系基层制度》，为基层排忧解难。制定《新会区教育局公务接待管理制度（试行）》，完善公务接待管理。修订《新会区教育局机关和内设事业单位财务管理制度(试行)》，完善财务管理制度和报销管理制度。

针对党的纪律建设松懈的问题。加强监督执纪“四种形态”的运用，对存在违规违纪行为的教师及所在学校的一把手共15人进行谈话提醒。完成《新会区教育局工作人员请假休假管理意见》修订工作，建立请假休假台账，规范请假休假的审批流程。

针对重点领域和关键环节存在廉洁风险的问题。修订《新会区教育局培训费管理制度（试行）》，制定《新会区教育局差旅费管理制度(试行)》和《新会区教育局误餐费报销制度》，加强关键环节的制度监管。对2019年新会区民办学校小学一年级报名人数超过招生计划的，采取电脑随机派位方式招生，从源头上消除廉洁风险。

针对公车使用管理的问题。修订《新会区教育局公务用车管理制度》，进一步规范公车使用申请审批程序。对编制配备公务用车喷涂监督电话以及安装北斗定位系统，实现公务车辆实时监控和动态管理，有效防止公车私用等违规现象发生。2019年没有发生违规用车问题。

区民政局党组：重点整治党组领导核心作用弱化，全面从严治党纵深推进欠缺力度等问题。

针对意识形态领域阵地虚化，政治学习流于形式的问题。定期召开党组会议，专题研判区民政局领域意识形态工作。制定《党组意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入《党组理论学习中心组2019年专题学习计划》，加强对社会组织的管理，构建“党组统一领导、办公室组织协调、相关股室分工负责、社会力量积极参与”的工作格局。制定《网上发布政务信息工作规则》等制度，2019年累计审核信息143条，无出现舆情事件。落实“第一议题”、“三会一课”制度，扎实开展“主题党日”活动，由机关党委定期检查支部会议记录，确保政治学习取得实效。

针对民主集中制不严肃，不严谨的问题。完善《党组会议议事规则》、《政务会议议事规则》，规范参加人员、议事内容、议事程序等，2019年2月以来召开党组会议11次，严格执行“一把手”末位表态制。

针对组织不力，党内政治生活不严肃的问题。印发《关于进一步加强基层党建有关工作的通知》、《关于做好2018年区民政局基层党组织组织生活会和民主评议党员有关工作的通知》、《发展党员全程纪实操作指南》、《区直机关发展党员工作流程图》，安排机关党委委员跟踪检查，严肃党内政治生活。开展退休党员党内活动，定期通报上级重大决策及单位发展情况。

针对财经制度执行不严格的问题。召开专题民主生活会，对照问题开展批评和自我批评。党组会议专题学习中央八项规定精神和公务接待管理规定，完善《财务管理制度》、《财务支出管理办法》、《项目采购审核管理制度》，严格执行公务接待规定，整改以来没有再出现由“一把手”审批现象。落实长青墓园制定《清明节期间餐费支出制度》、区救助站制定《误餐费、夜餐费补助发放管理办法》，规范属下单位误餐费支出。

针对干部因私出国（境）管理松散的问题。制定《干部因私出国（境）管理制度》，实行出国（境）证件集中统一管理，巡察整改期间收回证件115本，由专人按一人一档的要求做好台账管理和移交记录登记。

针对年度考核形式主义的问题。制定《年度考核办法》，以平时考核与年度考核相结合的方式对干部的履职表现进行考核。平时考核采用谈话形式，年度考核采用年终述职与民主测评相结合的形式，对其德、能、勤、廉情况进行考核评价，促进单位公务员完成年度工作目标。

针对公私不分，车辆管理漏洞较大的问题。召开党组（扩大）会议学习《党政机关公务用车管理办法》，制定《区民政局公务用车使用管理办法》，规范公车使用范围、维修、管护等，建立一车一档台账，加强公车管理。

区司法局党组：重点整治党的领导核心作用弱化等问题。

针对政治站位不高，贯彻落实上级部署工作走样的问题。开展学习培训活动，建立工作管理制度和监督检查机制，加强对人民调解、一村（社区）一法律顾问等工作指导。

针对违反党组议事规则的问题。修订《中共江门市新会区司法局党组工作规则》《中共江门市新会区司法局党组“三重一大”集体决策制度暂行办法》，明确党组决策程序，严格执行“一把手”末位表态制度，规范党组会议记录，涉及研究“三重一大”事项的，邀请派驻纪检监察组列席监督。

针对落实意识形态工作乏力的问题。把意识形态工作纳入党组重要议事日程，组织签订意识形态工作目标责任书，定期研究意识形态工作。加强队伍学习教育，强化意识形态阵地建设和管理。制定《新会区司法局网络舆情应急处置预案》，加强对网络舆情的正确引导。

针对民主生活会流于形式的问题。认真组织学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步明确民主生活会的要求和程序。整改期间，召开专题民主生活会，严格做好征求意见、集中学习、谈心谈话、班子成员撰写对照检查材料等，民主生活会质量较高。

针对基层党建管理缺失的问题。召开党建工作推进会，明确“三会一课”、“主题党日”、发展党员等党内制度，规范会议记录。组织新转入党员、“两新”党组织党员到社区报到和过双重组织生活，重新核定全体党员的党费收缴数额，按时足额收缴党费。定期开展“主题党日+”活动，印发《党建知识宣传资料》小册子并组织学习，基层党建工作成效明显提升。

针对制度建设滞后的问题。认真梳理《新会区司法局规章制度汇编》，主动适应新形势，建立《新会区司法局党组理论学习中心组学习制度》等制度14项，修订《新会区司法局财务管理制度》等制度25项。

针对落实“两个责任”缺位的问题。认真落实党风廉政建设责任制，组织机关各股室和12个司法所负责人签订党风廉政建设责任书。修订《新会区司法局工作人员请（休）假管理规定》，制定《基层司法所（法律服务所）工作人员情况报表》，每月上报请（休）假、出国（境）、奖惩等情况。修订《新会区司法局因私出国（境）管理工作制度》，严格履行出国（境）审批手续，健全因私出国（境）工作台账，压紧压实“两个责任”。

针对违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。修订《新会区司法局公务用车使用管理办法》，规范公务车辆管理、维修保养、用车审批等。按照《党政机关办公用房建设标准》，对布局不科学、不合理的办公用房进行改造、整合。

针对廉政风险隐患大的问题。制定《新会区司法局公务接待费管理规定》《新会区司法局政府采购管理规定》《新会区司法局公务卡使用管理办法》等，严格按照政府集中采购目录及限额标准立项采购。严格执行公务接待报销手续，明确规定今后公务接待必须使用公务卡结算。

区交通运输局党组：重点整治党的领导弱化、党的建设缺失等问题。

针对局党组学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。制定《新会区交通运输局党组理论学习中心组2019年学习计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为今后学习的重中之重，作为党组、局务会议的第一议题。

针对局党组班子成员之间互动少，合力不足；协调能力急需加强；班子成员下基层调研少的问题。制定《新会区交通运输局党组议事规则》，促进各党组成员加强沟通，增强合力。积极争取上级部门落实政策和资金支持，促进工程项目加快审批，减轻区财政资金压力。

针对落实意识形态工作责任制不力的问题。制定《新会区交通运输局意识形态工作责任制实施方案》，认真排查系统人员意识形态状况。落实基层党组织开展意识形态重要性学习。印发《新会区交通运输局网络舆情应急处置预案》，及时准确处置交通运输领域网络舆情。开展公交车身广告专项检查，于2019年4月30日完成不文明广告的下架处理。

针对党建工作不规范的问题。针对发展新党员工作，专题培训党务工作者，核查近年新发展党员档案，补齐《入党志愿书》6份，规范《入党培训考察表》2份。安排专人审核党员数量和缴纳党费标准，每月按时收缴党费。印发《关于严格落实基层党组织设置及党的组织生活制度的通知》，规范基层党组织换届程序。印发《基层党组织“三会一课”制度》，组织党务工作者进行专题学习，规范落实“三会一课”制度。

针对局党组履行主体责任缺位，监督责任履职不到位的问题。严格落实《新会区交通运输局基层党建工作责任制》，每季度召开会议专题研究党建工作。印发《关于建立新会区交通运输局党组基层党建联系点的通知》，党组成员加大调研力度，听取基层党建情况，了解单位人员思想动态。

针对共享出行业务没有新举措、网约车没有登记备案、出租车拒载问题未能改善的问题。约谈共享单车经营者，督促其加强车辆管理。加强与市交通部门沟通，对取得网约出租汽车驾驶证和汽车运输证的从业人员和车辆进行备案。印发专项整治工作和服务质量提升工程行动方案，开展专项行动整治出租车拒载、议价和不打表行为，取得成效。

针对落实中央八项规定精神有偏差的问题。严格执行《公务接待用餐管理制度》。规范公车管理，整治后没有再出现交叉占用车辆情况。整治滥发福利，对已发放的全额退回。已规范外出培训审批、公务出差和交通费用报销手续。

区总工会党组：重点整治党的领导弱化和治党不严的问题。

针对群团工作政治引领乏力，贯彻上级决策部署打折扣的问题。制定《新会区总工会关于开展工会工作大调研的实施方案》。完成了《关于职工带薪年休假制度落实情况的调研》《新会区第三产业发展情况调研报告》；制定《新会区总工会“大宣讲”“大宣传”实施方案》，组织职工群众为大湾区建设贡献力量；制定《2019年新会区总工会工作清单》，加大基层工会建设的力度，提升职工群众对工会的认知度。

针对职工维权工作边缘化，推诿，没有切实解决职工实际问题。下发《关于成立新会区各镇（街、区）总工会劳动争议义务调解员队伍的通知》，明确调解工作程序；严格执行劳资纠纷上报制度，重新规范台账模式；制定《新会区总工会法律、心理宣传进企业活动方案》，根据各镇（街、区）总工会、工委会普法意向反馈情况，安排了14场普法宣传和心理调节讲座，职工反应良好。

针对基层工会形同虚设，作用发挥不明显的问题。制定《新会区社会化工会工作者工作职责》《新会区社会化工会工作者联络基层工会工作方案》《新会区社会化工作者管理办法（暂行）》，围绕提升社会化工会工作者业务素养，制定培训计划，加强服务职工队伍建设。制定《非公企业工会工作范本》，下发《关于做好非公企业建会的通知》，开展示范性非公基层工会建设。

针对职工对工会组织的归属感和信任度逐渐降低的问题。搭建职工文化体育大平台。制定《新会区工会活动积极分子队伍管理办法》，现已发展工会活动积极分子兴趣小组21个，会员900多人，开展体育文化活动15场；搭建职工业务培训大平台。制定《“千名职工技能登高”行动方案》，在专业类、需求定制类、才艺兴趣类三大版块制定了培训计划；开展“会员实名制”工作。共录入新会区基层工会692家，职工会员97533名，通过实名制系统平台切实为职工提供服务。

针对多项重大决策没有执行“一把手”末位表态制度，“三重一大”研究决策不规范的问题。修订《新会区总工会党组议事决策规则（暂行）》《新会区总工会“三重一大”议事决策制度（暂行）》，规范党组议事决策程序。会议上，在充分听取班子成员的意见和建议后，党组书记最后发表个人意见，并按“少数服从多数”的原则形成决议。

针对公务接待费用开支未严格执行有关规定。机关全体人员重新认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》；完善《新会区总工会财务管理制度》，严格执行；进一步修订完善公务接待制度，在报销审核环节等严格把关。

团区委党组：重点整治党的领导弱化等问题。

针对政治站位低，政治理论学习少的问题。制定《团区委党组理论学习中心组2019年学习计划》，抓好中心组学习。落实好“第一议题学习制度”，坚持将政治学习作为党组会第一议题。每个月至少开展一次党员集中学习，全体党员都在“学习强国”报到进驻，并且每日坚持登录学习。

针对对团组织和团员意识形态工作的引领作用没有得到发挥的问题。制定《关于落实意识形态工作责任制实施方案》，明晰领导班子和各部室的意识形态工作分工、工作责任，逐级传到压力，以责任倒逼落实。制定《共青团新会区委员会新媒体阵地管理办法》，加强意识形态阵地管理。

针对党内政治生活不严肃问题。党组会专题学习习近平总书记关于党建工作的重要论述，对党务工作者进行党务培训，组织党员集中学习党内组织生活要求，提高全体党员的思想认识。

针对主体责任不落实，从严治党缺位的问题。党组领导班子专题学习《中国共产党党组工作条例》，对更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用有了更深刻的认识。整改以来，党组会坚持集体研究 “三重一大”事项，对团组织换届，评选优秀党员，向团省委、团市委推荐表彰对象人选等事项进行集体决策，充分体现“把舵定向”作用。

针对没有切实履行从严治团职责的问题。建立团务指导员制度，安排机关干部担任指导员，加强指导团组织日常工作。完成镇级团委集中换届工作，镇级团委书记、副书记、委员的平均年龄均有下降。在植树节、清明节、五四青年节等节日策划组织开展团活动，吸引团员青年聚集在团旗下。

针对内部管理制度成“花架子”的问题。制定《共青团新会区委员会考勤休假制度》，规范申请、签批、销假等程序，完善休假管理。制定《共青团新会区委员会机关工作人员因私出国（境）管理制度》，建立《因私出国（境）登记管理台账》，做好因私出国（境）管理。

针对违反中央八项规定精神的现象禁而未绝的问题。制定《公务用车使用管理制度》和《公务接待管理办法》，对公务用车、公务接待的签批程序，公务用车、公务接待的范围，账务支出要求等作出了详细规定。

针对财务管理混乱的问题。制定《共青团新会区委员会机关财务管理制度》，加强对预算资金的管理，严格控制备用金支出、减少现金报销。

区妇联党组：重点整治党的领导核心、作用发挥不强的问题。

针对贯彻执行上级工作部署打折扣的问题。制定《区妇联党组工作制度》，对党组中心组学习作详细规定，确保学习有计划、有大纲、有内容。全面完成群团组织改革，5月14日完成区妇联挂职副主席配备。完善信访工作制度，建立台帐，每季度对妇女群众信访信息进行分类梳理，加强对基层维权站的指导培训。

针对违反党组议事规则的问题。制定《区妇联党组工作制度》，严格落实一把手末位表态。制定《妇联机关评先推优制度》《妇联系统评先推优制度》，明确评先推优工作程序，严格按照规定程序进行评先推优。设党组秘书，严格落实每月至少召开1次党组会议。党组会议和主席办公会议分别召开，分类记录。

针对抓意识形态工作欠缺力度的问题。制定《意识形态工作实施方案》，明确责任。制定《意识形态分析研判制度》《网络舆情应急管理制度》，定期分析研判，向区委宣传部汇报情况，开展舆情隐患排查。加强阵地建设和管理，信息发布由主要领导亲自审批把关。加强正面舆论宣传，积极向社会各界宣传新会妇女工作。

针对学习教育走过场的问题。落实学习第一议题制度，启用中心组理论学习专用笔记本，定期检查。常态化开展“两学一做”，开展重温入党誓词、亲笔撰写学习全国“两会”一句话心得、征集廉政警句和座右铭等活动，收集心得体会9篇、廉政警句及座右铭18条。开展每月微党课活动，班子成员带头讲党课。“三会一课”定人定责，如实记录。

针对选人用人缺乏长远规划的问题。2019年4月，制定选人用人制度和《副股职干部提拔工作实施方案》，提拔副股职干部一名，轮岗正股职干部一名。妥善解决区妇女儿童活动中心人员和编制问题，中心负责人改由编内人员担任。将全区女干部培养纳入2019年工作计划，加大选拨任用力度。

针对制度建设存在短板的问题。通过废、改、立，完善各项制度38个，并及时印发，严格执行。制定公文收发管理制度，理顺流程，规范格式，举办辅导培训，提高公文办理水平，规范公文办理程序。

针对廉洁风险隐患多的问题。完善慰问制度，明确对象、标准，规范审批。今年开展的慰问已全部按规定列明慰问对象和购物清单。对捐赠款项设专项收支项目，专人加强管理。召开党组会议对无指定项目的捐款统筹安排。修订完善《车辆管理制度》，落实分级审批、用车登记，落实加油卡专人管理，每次充值不得超过2000元，每次加油不得超过500元等规定，将加油卡与公车车牌号进行绑定。启用公车管理平台，对公车使用进行审批、调度。

区江门站建设管理局党组：重点整治管党治党责任履行不到位的问题。

针对传达学习中央精神及上级党委纪委精神领悟不到位的问题。重新修订《新会区江门站建设管理局党组2019年理论中心组学习方案》并按方案开展学习；利用“学习强国”APP开展自学，目前学习情况良好。

针对“三重一大”制度落实不到位的问题。重新修订《三重一大科学民主决策制度》和《区江门站建设管理局财务管理制度》。对大额资金使用进行明确程序，目前所有财务支出均符合要求。

针对意识形态责任不落实的问题。完善《领导班子落实意识形态工作责任制实施方案》，成立意识形态工作协调领导小组抓紧抓实意识形态工作。在项目现场入口处增设宣传广告牌；完成党员活动室布置；办公区域增设“十九大”和“粤港澳大湾区”宣传板。

针对发展党员工作不规范、党费收缴使用和管理不规范的问题。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》；重新核实入党积极分子的实际入党申请时间；制定《党费收缴、管理和使用工作规范》，完善党费收缴台账。

针对制度执行意识不强，落实不到位的问题。制定《区江门站建设管理局办会工作细则》。妥善保存会议记录等基础资料；参照《江门市新会区2017年政府集中采购目录及限额标准》，制定《区江门站建设管理局办公设备管理制度》，加强设备管理。

针对选人用人程序不规范的问题。组织学习《印发<关于规范公务员管理工作的意见>的通知》（新人社发〔2014〕65号）等文件；严格按照《三重一大科学民主决策制度》对选人用人等重大事项进行集体决策，并落实 “一把手”末位表态。

针对因私出国（境）管理审核把关不严的问题。制定《干部出国（境）证件管理制度》。设置“因私出国（境）”登记管理台账并指派专人负责管理；设置专门保密柜对所有股级及以下在编人员的因私出国（境）证件进行集中管理。

针对三公经费报销审核不严的问题。制定《区江门站建设管理局财务管理制度》，明确公务接待要求和专家费用签领流程；制定《区江门站建设管理局车辆租赁制度》，严格按照公车租赁要求进行公车租赁。

针对区江门站建管局固定资产管理不到位，多项应入账办公设备没有记入固定资产账的问题。制定《区江门站建设管理局办公设备管理制度》，对局内资产进行重新登记统计和专项清理，固定资产均录入固定资产管理系统，并贴上资产信息卡。