根据区委统一部署，2018年6月20日至7月27日，区委第三巡察组对圭峰会城进行了巡察。同年8月31日，巡察组向圭峰会城党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将圭峰会城巡察整改的情况予以公布。

一、总体情况

对区委第三巡察组反馈的有关党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不够严、落实上级重大决策部署存在差距和对重点领域监管不到位5大方面25个问题，圭峰会城党工委专门成立整改工作领导小组，统筹落实各项整改工作。先后召开巡察反馈意见整改会议7次，其中党工委书记议事会3次，党工委（扩大）会议4次，研究制定落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案，部署整改工作的推进，把25个问题梳理成5大类16项，提出整改措施92条，建立和修订相关制度19条,积极运用监督执纪“四种形态”，对干部一些苗头性、倾向性问题，谈话提醒83人，诫勉谈话5人，批评教育5人，对出现违纪行为的干部，严肃处理，立案审查3人，免职1人,调整岗位2人。截至目前，巡察组反馈的25个问题中，已整改17个（已完成整改并长期坚持整改13个），正在整改8个。经过认真整改，圭峰会城党员干部思想政治素质和干事创业干劲得到进一步提升，基层党建、经济发展、民生改善等工作得到全面提高。

二、把准问题导向，切实抓好整改

（一）党的领导弱化方面

1.对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实”的整改情况。

一是圭峰会城宣传文体办于2018年8月重新制定中心组每月学习方案及内容，并提前将中心组每期学习主题及内容列入党工委会议议程，组织中心组成员集中学习，提高学习频次。2018年8月至2019年3月，共组织集中学习15次。二是中心组集中学习增加结合工作谈体会、分组讨论环节，提高理论指导实践水平，整改至今中心组已有28人次在集中学习中谈体会。通过谈心得体会，达到理论知识和实践相结合，加深了对理论知识理解和认知，提高了自身理论水平和业务实干能力。三是自2018年9月起，宣传文体办整理汇总中心组学习资料提前发至中心组成员，督促自觉自学、完善学习记录。每半年对中心组成员的学习记录本进行检查，确保真学真做。在2019年3月的检查中，发现个别成员存在漏记、少记的现象，随即督促补充记录，目前各成员的笔记情况总体较好。

 2.对“党工委核心作用发挥不够”的整改情况。

一是党工委书记在党工委会议上多次强调，严肃会议纪律，2018年8月以来，共召开党工委会议14次，党工委书记带头严格按照民主集中制原则进行议事，在班子成员逐一表态后，再作末位表态。二是严格执行《圭峰会城党工委（管委会、办事处）工作规则》，在收集整理会议议题时，严格区分党工委会议和党工委（扩大）会议的议事范围，“三重一大”事项提交党工委会议讨论决定，2018年8月至目前已讨论决定“三重一大”事项73件。三是从巡察后开始，由党政办主任和副主任列席党工委及党工委（扩大）会议，同步记录会议内容，规范做好会议内容的实时记录及整理。

3.对“意识形态工作责任制落实不够到位”的整改情况。

一是整改至今先后组织5场意识形态专题学习会，进一步提高了党员干部对意识形态工作的认知和重视。二是全面肃清腐败分子残留的恶劣影响。自查自纠，全面清除“邑家园”标志等腐败分子残留影响，共清理字画、照片等4处。三是坚持落实《圭峰会城意识形态工作责任制实施方案》，2018年8月至今，召开了2次会议意识形态专题工作会议，分析研判当前意识形态工作，提高舆情管控的敏感度。四是定期整理意识形态各时期工作，提交党工委会议研究落实，巡察后至目前，党工委召开研究意识形态工作会议4次，明确了各阶段的工作重点。五是2018年8月开展《警示教育读本（2018）》专题学习，剖析毛荣楷等人腐败的根源、汲取教训；组织50多名科级党员干部观看毛荣楷等反面典型警示教育片，用身边事教育身边人。

（二）党的建设缺失方面

1.对“党内政治生活不严肃”的整改情况。

一是2018年10月党工委书记对各班子成员的民主生活会个人剖析材料进行逐一审核、严格把关，使剖析更深刻、更到位，更具“辣味”。二是全面落实《新会区基层党组织书记抓基层党建述职评议考核办法（试行）》要求，2018年12月，通过对50名基层党组织书记现场述职和48名党组织书记书面述职相结合的形式，掌握基层党建的情况。述职会上，各党组织书记谈履职、比差距，由会城街道党工委副书记对述职进行点评，指出各基层党组织在党建方面存在的问题，并部署下一年度工作。三是严格落实《会城街道开展农村“三基四化”专项治理的实施意见》，实施党建专项督查制度，21名党政班子成员每周至少一次到联系村（居）开展驻点督导，规范村（居）党组织生活。江咀村于2019年3月获得新会区2018年度农村“三基四化”专项治理的表彰。四是落实《关于严格党的组织生活制度的通知》和《基层党支部组织生活记录参考模板》，规范组织生活记录标准，由组织办对存在以“两委”会议代替支部会议的34名基层党组织负责人进行谈话提醒；对党组织会议记录造假的4名组织委员进行谈话提醒，责成他们必须严格执行党组织生活，防止再发生造假行为。现在，各村党组织严格执行“三会一课”，没有再出现以“两委”会代替支部会的现象。

2.对“推进基层党建工作统筹不够”的整改情况。

一是于2018年11月制定《圭峰会城党工委贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）〉工作方案》，规范党组织建设。现已完成辖下超50名党员的13个社区和10个农村支部的分拆工作，并补选、配齐二级支部的班子成员。二是每月初向各党组织发送“主题党日”内容和组织生活清单，指导和督促“主题党日+”活动的开展。推进社区党建“红土地”工程和“双报到双服务”活动。去年9月至今，联合驻区部门共同开展“主题党日+”活动172次，6937人次参加。三是落实基层开展老党员生日会、红色电影主题观影活动、“大潮起珠江”改革开放40周年参观等形式多样化的党建活动60场次。四是加强对党支部年度工作记录、会议记录规范性指导，2018年9月召集45名党务工作者开展党务记录培训，2019年1月组织直播培训。增强党务工作者对党支部工作要求的认识。目前支部记录不规范的问题已全面完成整改。五是由组织办落实专人全面核查辖区党员的档案，对核查发现的1596份缺失资料的党员档案，已全部完成完善归档。六是结合《关于会城街道开展农村“三基四化”专项治理的实施意见》，成立4个督查小组，对辖区29个农村共开展2次检查督导，2018年下半年检查中已没有发现农村党组织向党员发放“误工补贴”。

3.对“选人用人不规范，执行组织人事纪律不严格”的整改情况。

一是开展对干部选拔任用自查自纠，对自查自纠中发现的2名副股级干部的选拔任用材料已全部补充完毕。二是对编外人员的分布情况进行摸底，对超偏部分人员落实清理清退，巡察后，共清理清退8人，目前圭峰会城没有超额。三是清退借调事业编教师，目前已全部清退。四是对12名退休返聘人员明确签订合同到期后将不再聘用。目前已清退7人，另5人将在2019年6月底前清退完毕。五是严格落实因私出国（境）管理制度，对超期未上缴的7个证件已全部收回组织办。组织办已对逾期未上缴证件的备案人员进行谈话提醒。严格出国（境）办理审批程序，落实出国（境）前提醒环节。2018年9月至今共及时跟进发证收证124次。2019年1月起至今共发送提醒短信26条，所有证件已及时收缴管理。

4.对“党费收缴和管理欠规范”的整改情况。

一是对机关事业党支部收缴党费的情况进行全面核查，共计补缴人数151人，补缴款项77729元。二是由组织办落实专人跟进基层党支部党费交纳情况，每半年对基层党组织上缴党费进行提醒通知，目前，各基层党组织现已自觉填写党费收缴明细登记表，并随党费凭证及时上交。三是由组织办对没有上交党费、没有依时足额收缴党费的党支部开展谈话提醒，被谈话人认识到错误所在，表示今后将依时足额缴交党费。四是将党费收支公示工作与“三基四化”专项治理考核挂钩，书面通知各支部通过支委会、党员大会通报党费使用情况并及时公示。目前，各村已及时将党费收支的情况在党务公开栏中公开。

5.对“党员发展停滞”的整改情况。

一是对连续三年未发展党员的党组织，建立发展党员台帐，制定发展党员工作“倒逼”计划。2018年12月底，13个连续三年未发展党员的党组织中已有4个党组织吸纳预备党员，剩余9个党组织均已确定入党积极分子，加大培养考察力度，计划2019年7月1日前吸纳预备党员。二是从严把关入党对象，由组织办向相关部门征询入党对象的政审意见，再交党工委会议讨论审批入党。到2018年12月底，圭峰会城党工委吸纳的63名中共预备党员均按程序进行审查审批，均无“弄虚作假”“人情党员”“带病入党”等问题。三是对2014年至2018年发展的237名党员，全面开展排查，排查出的32份不完善档案已进行完善及整改。四是开展预备党员转正手续办理逾期情况专项排查。排查出42名没有及时办理党员转正手续的，现已全部完成党员转正手续办理。五是2018年9月至10月期间，发展党员“熔炉”计划系列培训班7场次295人，同时，通过“熔炉”计划，确定入党积极分子，到2018年12月底，圭峰会城备案入党积极分子137人。六是按照《发展党员全程纪实操作指南》对业务骨干实行培训，明确规定对发展党员表决时必须进行票决，表决结果交组织办备案。2018年12月组织办对发展党员资料进行全面检查，巡察后，各党组织发展党员均按指南规定落实票决制度。

（三）管党治党不够严方面

1.对“党工委落实主体责任需进一步强化”的整改情况。

一是党工委自2018年9月开始每季度召开党风廉政建设和反腐败专题研判分析会，研究不同时期的党风廉政建设和反腐败工作情况。目前已召开2次专题会。二是结合“三基四化”、扫黑除恶、亮剑行动等专项行动，开展治理，严查腐败和作风问题，整改至今，共查处扶贫领域腐败和作风问题11宗，涉恶侵占集体资金问题1宗。给予党内警告8人，严重警告3人，开除党籍1人。三是2018年5月落实党风廉政建设责任书的签订工作。党工委书记与党政人大领导班子成员、各领导班子成员与分管部门及联系的村（居）党组织责任人签订党风廉政建设责任书87份，推进全面从严治党。四是深化述责述廉工作。2018年11月班子成员、机关办（局）负责人、一类事业单位共41人向党工委书面“述责述廉”工作，各相关人员的述职述廉报告完成的质量较好，能结合自身的工作实际和思想状况，剖析问题根源、提出整改措施，在工作中都能按照“一岗双责”的要求贯彻落实。

2.对“纪工委履行监督责任有待加强”的整改情况。

一是强化警示教育，在2018年10月组织党员干部430人次观看纪律教育月活动警示教育片；并组织40多名党员干部到江门市中级人民法院旁听职务犯罪庭审，进行“零距离”警示教育。二是加大基层微腐败整治力度，2018年7月对发现有侵占、冒领残专职委员补贴现象的11名党员村干部给予党内警告处分或严重警告处分；清退了16名没有工作能力但领补贴的残专委员；对1名非党员村干部给予批评教育。三是2018年10月制定《会城农村“三资”管理微腐败专项整治实施方案》，2018年12月制定《圭峰会城基层正风反腐三年行动方案（2018-2020年）》。截止目前，立案审查小微权力腐败及“三资”管理微腐败3宗，给予党内警告处分2人，撤销党内职务1人，起到了较强的震慑效果。

3. 对“执行中央八项规定精神不严格，‘四风’问题树倒根存”的整改情况。

一是2018年2月开始全面停止报销干部医疗费；严格按照文件规定范围、标准发放镇级绩效考核奖。2019年4月组织全体班子成员认真学习《关于涉违规发放津补贴有关问题的批复》，严格规范发放津补贴。二是2018年11月制定《圭峰会城公务接待管理办法（试行）》，现已没有再出现违规接待现象。对巡察前发生的违规接待相关人员，配合区纪委进行立案审查，对分管领导和经办人员进行约谈。同时，于2018年11月制定《圭峰会城社区业务费管理办法（试行）》，将严格公务接待管理延伸到社区。三是完善食堂仓库管理。食材采购一律采取“先货后款”的方式，现已没有出现“白单”现象。四是2018年10月印发《关于加强公务用车和车辆租赁管理工作的通知》，2019年3月印发《关于进一步加强公务用车使用管理的通知》，规范公务用车管理，目前，所有公车都已纳入“广东省公务用车管理信息平台”进行管理。

（四）落实上级重大决策部署存在差距方面

1.对“经济发展动力不强”的整改情况。

一是2018年12月制定圭峰会城促进招商引资支持经济转型发展办法，开展产业招商、“敲门”招商，优化产业结构，成功引进江门市江户泉食品有限公司、江门市韦丰磁业科技有限公司。江门市华凯科技有限公司投入1.2亿元建设新项目，实现产业提质优化发展。二是2018年7月成立圭峰会城经济发展领导小组，由办事处主任任组长，强化组织领导，加强辖区经济发展的统筹力度。三是将七堡健康产业岛、会城民营工业园升级工作纳入圭峰会城工作清单。同时，于2018年对民营工业园的红木企业开展大整治行动，淘汰“散乱污”企业，利用腾出的厂房，成功引进韦丰磁业和唯美科技两家优质企业。四是以枢纽新城建设为契机，积极培育发展商业综合体、区域总部经济、文化教育等现代服务业，做大枢纽新城商圈三产，丰富市民购物娱乐选择；悦泰·珠西金融中心建设按计划推进，提升辖区金融产业发展水平；建成中集智库小微企业创业创新基地，该基地被评为2018年广东省小型微型创业创新示范基地及江门市级科技企业孵化器。五是于2019年2月成立圭峰会城旅游工作领导小组，由党工委书记任组长，加强旅游工作的统筹力度，重点推进石涧田园生态小镇、陈皮村三产整合陈皮产业园等项目建设，丰富圭峰会城旅游资源内涵。六是强化公有资产管理。加强公有资产管理人员的配备、加快制度建设。公有物业租赁现已做到“两个一律”，即一律经公资委会讨论，一律经公开招投标。2019年3月制定《圭峰会城学校物业管理方案》《圭峰会城行事国企资产交易的规定》，明确要求物业租赁或资产处置均要在新会区公共资源交易平台中进行，公有物业实行集中统一招租， 2018年6月至2019年3月期间，共统一招租48宗，没有出现场外交易行为。七是完成各类物业资产的实地情况和相关资料的研究和资料整理，并制定了详尽的资产营运策划方案，形成《会城公有资产项目评估及发展策划》，确立“大资产、大平台、大信息、大营运”新思路，多处物业租金实现了较高的增值幅度，实现了经济与社会效益双赢。

2.对“推进区委中心工作不力”的整改情况。

一是对照区府办《关于印发2018年新会区委、区政府经济社会工作清单的通知》，圭峰会城落实责任领导、责任部门，明确时间节点，狠抓落实，并采取每月督查督办的方法，力促项目加快实施，至2018年底，已完成8项，另3项因客观原因尚未完成。二是2018年7月制定《圭峰会城全国文明城市建设常态化管理机制方案（初稿）》，开展城市提质工程、“三清三拆三整治”工作，大力整治城区、城乡的人居环境。到目前为止，清拆面积约43000平方米。加大村（居）创文工作经费的投入，改善村（居）环境及基础设施，村居环境设施得到优化升级。三是精准识别低保对象。加强扶贫办与社会事务办的信息沟通，上门实地核对低保户的信息，2018年4-7月期间，会城街道进行全街道低保核查，确定享受低保政策资格。经查共有285户、737人不符合规定，并完成清退。四是制定中央环保督察“回头看”任务分解表。目前，28宗案件已全部整改完毕，2019年3月26日江门市生态环境局已确认整改结果。五是深入推进扫黑除恶专项斗争，对51个村（居、社）和12个部门单位开展扫黑除恶专项斗争督导。2018年9月，扫黑除恶四个督导组组长对村（居、社）书记51人，“七所八站”负责人17人，全面开展谈话。原没有报送线索的村（居、社）上报线索11条，已报送线索的村（居、社）提交新的线索24条。六是主动查找涉黑恶线索，在源头治理上加力，2018年9月开始，加强排查各村的涉土涉农、建筑行业、侵占农村资源、资产欠租和资产资源租赁合同超期拒不归还等涉黑涉恶的线索，已初步排查出线索2条，交由公安机关跟进处理，已经刑拘1人。七是大力推进“中国十大最美乡村”茶坑村建设。以梁启超故居为辐射点，投资3200万元的茶坑村乡村旅游基础设施项目完成规划设计，首期2088万元的工程已动工建设。

（五）重点领域监管不到位方面

1.对“农村集体‘三资’管理抓而不实”的整改情况。

一是2018年12月制定《会城街道农村集体资产资源管理制度（新编）》，明确村集体的资产资源必须在街道指定的交易平台进行配置，合同统一上报备案。目前，在“三资”平台更新备案合同达2275份；备案合同2275份，到期合同发书面通知523份。二是结合扫黑除恶专项斗争工作，对到期而拒不搬迁的租户以及长期欠租户进行专项整治。经统计，各村合同到期而拒不搬迁的租户25个，长期欠租的租户98户。2018年10月，某村原副书记黄某某被判处2年有期徒刑；另公安部门已对个别村合同到期拒不离场的承租方进行处理。三是完善“三资”管理制度。结合“三基四化”工作，对农村集体“三资”进行检查，对落实不力的村，进行严格扣分。严格按照会城街道农村财务监管村、组支出的流程规范对备用金及银行支票取款的程序审批，对不合规定的票据坚决不予审批。今年第一季度有16宗不予审批。并分别于2018年8月、2019年1月召开关于规范农村集体资产资源管理的会议，培训学习“三资”管理的相关制度。第一季度在“三资”平台交易的合同数由去年的18份增长至今年的41份。应用新会区农村产权流转管理服务平台实现资源资产交易合法监管、过程公开透明。严明资金往来规定、严格审查财务凭证，并按照会城街道农村集体资金及财务管理制度执行，今年第一季度，共拒支对外借款有3条村。依法公示充分发挥民主监督作用。在今年3月份，对街道辖下村委会村务公开进行检查，对公示不达标的一个村委会责令马上整改，现已整改完毕。通过层层推进，不断落实，增强了农村基层干部的宗旨意识、法制意识、廉洁意识，2019年1至2月招投标合同达43项，同比增长186%。

2.对“重点项目存在廉政风险”的整改情况。

一是会城街道镇级公共服务中心项目目前已完工，预计项目于4月底开始投入使用。二是加快推进平山小学扩建工程。目前，已按原定计划完成第一季度的搅拌桩支护、钢管桩支护，现正开展冠梁工作。预计一期工程于今年年底竣工验收并交付使用，2020年开展二期施工。

3.对“财务管理有章不循”的整改情况。

关于非税收入未及时解缴入库的整改：一是批评教育。对单位内财务管理有章不循的工作人员进行批评教育。二是巡察后，财政部门多次组织财务人员认真学习相关财务管理制度。严明财经纪律，强调财政循章管理的重要性。三是明确岗位职责，加强检查监督，对相关财务管理人员进行调岗处理。

关于违规借出周转资金的整改：一是党工委积极向上级反映和争取，理顺镇级财政管理体制，以减少会城的支出缺口。二是通过各方面筹集资金，会城街道的全资公司新冈州实业发展公司于2018年7月至2019年2月，已向会城财政局归还周转金。

关于内设部门收入未纳入预算管理的整改：一是将2018年5月前未缴库租金收入，在同年10月已全部入库。二是责成公资办从2018年起编制公有企业预算，2018年公有企业预算于2018年8月9日经圭峰会城党工委会议研究通过，此后，街道公有企业的租金收入已及时解缴国库。

关于占用上级财政专项资金和未及时安排使用上级财政专项资金的整改：根据财政部2018年3月28日印发的《预算稳定调节基金管理暂行办法》有关精神，对超过两年仍未使用的上级专项资金5500万元纳入2019年预算，统筹安排使用。同时，加强与上级专项资金安排部门沟通，切实掌握专项资金的使用要求，严格按计划使用专项资金。落实专人全程跟进专项资金使用工作，减少中间环节，提速资金使用效率。

关于大额费用支出无明细的整改：分管财政领导责成财会人员加强费用支出的审核，落实报销必须附上支出的明细清单。目前未有发现没有明细的报销项目。

三、保持政治定力，坚决做好巡察后半篇文章，强化巡察整改和成果运用

目前圭峰会城整改工作已取得阶段性成效，下一步将继续坚定履行整改主体责任，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲继续抓好整改落实，按照区委和区巡察办要求健全完善工作机制，加大执行力度，巩固扩大整改成果推动党的建设高质量发展，使上级的重大决策部署在圭峰会城及时全面得到落实。

（一）抓好持续整改。根据区委巡察整改督查的情况通报，圭峰会城党工委将正视存在问题，进一步加强领导、压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡察整改不断引向深入。对正在整改的事项，持续跟踪督办，一项一项推进，改不到位坚决返工，不达标准决不销号；对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫；对已经完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对区巡察组反馈的问题线索，决不遗漏。紧扣区委第三巡察组的反馈意见和群众反映强烈的问题持续推进整改。将农村基层“三基四化”专项治理、乡村振兴、精准扶贫、河长制、扫黑除恶专项斗争等重点工作结合起来，整改出实效，推进重点工作。

（二）抓好根本建设。坚持以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，教育引导圭峰会城党员干部树牢“四个意识”、落实“两个维护”，严格落实党工委主体责任，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促圭峰会城各级党组织负责人严格落实主体责任。强化督查考核，构建自学的长效机制，落实“三会一课”、中心组学习制度，强化理想信念教育，确保党的十九大作出的战略部署在圭峰会城落地生根。

（三）抓好长效机制。结合圭峰会城实际，加快建立高质量党建考核评价体系，坚持党的建设与中心工作一体化考核，形成制度规范、运作常态、效果突出的考核机制。针对区委巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，举一反三，建章立制，以完善民主决策、干部选拔任用、党风廉政建设、作风建设和财政资金使用管理等方面制度为重点，以制度建设巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0750-6679270；地址和邮政编码：江门市新会区会城新桥路9号，529100；电子邮箱：huichengjiedaoban@126.com。

中共圭峰山国家森林公园工作委员会  中共会城街道工作委员会

　　　　　　　　　　　　　　　 2019年4月22日