根据区委统一部署，2019年2月22日至5月13日，区委第三巡察组对崖门镇19个村（社区）党组织的班子及其成员进行了巡察。5月24日，巡察组向崖门镇19个村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我镇巡察整改的情况予以公布。
崖门镇党委对反馈的意见高度重视、诚恳接受，并迅速行动、周密部署，于5月27日，召开工作会议，专题研究村级巡察整改工作，制定《崖门镇党委关于落实区委第三巡察崖门镇19个村（社区）党组织反馈意见整改工作方案》，坚持落实整改和推动发展相统一，坚持问题导向和成果导向相统一，不折不扣地把巡察整改的各项工作要求落实到位。
一、总体情况
镇党委对巡察反馈的五大方面22个问题进行整改，共召开党委会议专题研究部署巡察整改工作7次，组织召开村级巡察整改工作会议7次。提出整改措施83条，修订管理制度3个，新制定管理制度3个。坚持运用好监督执纪问责“四种形态”，对干部进行谈话提醒35人，批评教育23人，诫免1人。经过认真整改，党员干部精神面貌明显提升，基层党建工作得到进一步加强。截至目前，巡察反馈的22个问题中，已整改完毕并列入长期整改事项13个，正在整改的事项9个。村（社区）一般性问题225个，已完成整改208个，其中已完成整改并长期坚持168个，正在整改17个；立行立改问题18个，已落实整改18个。
二、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想认识，提高政治站位
崖门镇党委和各村（社区）党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，切实提高整改的政治站位，增强整改政治定力，确保完成巡察整改政治任务。整改以来，镇党委先后7次召开党委会议、7次组织召开村级巡察整改工作会议研究巡察整改工作，各村（社区）党组织也迅速召开巡察整改工作部署会议，各驻村（社区）组派员列席指导。相关责任部门召开碰头会，对标认领问题，研究巡察整改措施。确保全镇上下思想高度重视，认识统一到位，在镇内形成上下联动、分步实施、协调推进、狠抓落实的工作局面。在巡察整改期间，崖门镇党委召开专题民主生活会，各村（社区）党组织召开专题组织生活会，围绕巡察反馈意见，全面对照检查，深入开展批评与自我批评，切实将思想和行动都统一到区委关于巡察整改工作的要求上来，坚决把巡察整改作为树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体实践。
（二）坚持以上率下，强化责任担当
成立镇、村两级整改工作领导小组，由镇委书记、村党组织书记分别担任组长，切实担负起巡察整改工作的主体责任。围绕巡察反馈的问题，镇党委书记切实发挥巡察整改“总指挥”和“领头羊”作用，组织召开专题会议研究整改措施，并将巡察整改工作精准分解到相应的责任领导、责任部门和责任人员；参加阶段性村级巡察整改工作会议，过问整改工作进度，了解整改落实情况，提出下一步工作要求，真正做到亲自部署、亲自带头、亲自推动。镇领导班子其他成员也主动认领问题，积极抓好分管领域的整改工作。各村（社区）、部门单位负责人对整改任务具体负责、全程跟进，真正做到一级抓一级、层层抓落实，确保整改工作全面落实到位。
（三）加强督导检查，提升整改质效
紧盯整改时限和整改措施，重点围绕巡察反馈问题整改情况，镇党委书记带领各驻村组领导及成员前往19个村（社区）开展督导检查工作。通过详细听取村（社区）党组织书记汇报巡察反馈意见整改措施的制定情况和整改进度，了解相关村（社区）党组织在整改过程中遇到的问题，并结合各村（社区）巡察反馈问题的重点难点，提出整改意见。镇整改办充分利用督导检查，推动巡察整改措施真正落地落细落实，切实提升巡察质效。
（四）召开专题民主生活会，直击问题根源
7月12日，镇党委书记主持召开崖门镇党政领导班子村级巡察整改专题民主生活会。由巡察反馈意见中涉及相关事项的班子成员依次作个人对照检查，逐一接受批评，并作表态发言。各班子成员紧紧围绕区委第三巡察组反馈所指出的问题和提出的意见建议，都主动认领，以及从各方面深刻查找自身存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，做到努力方向明确，整改措施具体，以整改成效促进工作开展，以工作实效检验整改成果。
三、对巡察反馈意见所指出问题的整改
（一）对村级党组织管党治党宽松软，党的领导弱化、虚化、边缘化问题的整改
1.对党的领导核心作用弱化，战斗堡垒作用削弱、威信减弱问题的整改
（1）关于学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走过场、“留痕不留心”的问题。
整改情况：一是针对党的领导核心作用弱化，战斗堡垒作用削弱、威信减弱问题，由镇党委书记分别对分管意识形态工作、纪检工作、组织工作的3名班子成员进行谈话提醒，三人均表示会紧贴分管工作实际，落实整改措施，严抓整改工作。二是加强纪律教育和理论学习。在6月14日召开的村级巡察整改工作会议上，由镇党委委员、组织委员对全镇村（社区）党组织书记、组织委员加强组织纪律教育和严明开展组织生活的相关工作要求。整改以来，各村（社区）“两委”干部组织纪律意识进一步加强，并认真开展组织生活，包括按期参加视频学习培训、组织每月“主题党日”活动等。7月10日-12日，由镇党委委员、组织委员对收看十九大开幕式走过场的15个村（社区）党组织书记进行谈话提醒，要求其端正认识，担起主责，从错误中吸取教训，今后严肃认真地组织好支部的组织生活和学习教育活动。15个村（社区）书记均表示今后会切实组织好支部组织生活，规范做好组织生活记录等。9月2-4日，镇党委委员、组织委员对4名党建知识测试不合格人员进行批评教育，4名人员均表示会在日常工作生活中加强对党的十九大精神等党建知识的学习。利用重大节日和结合区委组织部每月“主题党日”学习主题，在各村（社区）党组织中广泛开展学习教育活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。如：“七一”前后，各村（社区）都能根据村（社区）实际，开展讲党课和“主题党日”活动。例如，洞南村党总支书记讲了一堂题目为“如何做一名合格党员”的党课、明苹村开展了一场“庆七一重温红色历史”的学习教育活动。组织村（社区）共购买1253册《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》派发给村“两委”干部和党员，并通过主题党日活动开展学习，提高理论学习水平。通过加强纪律教育和理论学习，党员学习贯彻党的十九大精神的自觉性进一步提高，牢记使命、履职尽责、勇于担当的意识进一步增强。三是加大宣传教育力度。在全镇各村（社区）党务公开栏更新宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想的内容，并在村（社区）主要干道、活动中心等地方张贴宣传海报和悬挂横幅。整改以来，全镇19个村（社区）均在党务公开栏更新完毕，共新张贴宣传海报60张和悬挂横幅22条，并在村（社区）内营造了良好的学习宣传氛围。利用新渠道推进学习，由各驻村组每周四到村（社区）指导村（社区）“两委”干部及农村党员干部利用学习强国APP学习党的基本知识、党的十九大精神等，当前崖门镇学习强国激活人数2623人，在全区11个镇街中排名第一。党员干部学习热情和自觉性明显提高，对党的十九大精神的认识进一步加深。四是实施“以考促学”，组织党建知识测试。8月1日，镇组织办印制崖门镇党建知识测试试卷，并由镇各驻村（社区）组干部组织19个村（社区）“两委”干部开展党建知识测试，本次测试全镇“两委”干部测试合格率为100%，通过测试，检验了前期利用学习强国APP、每月“主题党日”等教育学习成果，村（社区）两委干部对 “四个意识”“四个自信” “两个维护”等知识的认知率得到了有效提高。
（2）关于村级党组织软弱涣散，“慵懒散拖”问题突出，村干部做群众尾巴，群众满意度低的问题。
整改情况：一是开展组织生活会，对照问题，自我反省。7月12日前后，19个村（社区）党组织分别召开巡察整改专题组织生活会，镇各驻村（社区）组干部列席指导，在会上村（社区）两委干部根据巡察反馈的问题逐个进行查摆，并开展批评与自我批评。各村（社区）在组织生活会上，对反馈的问题逐条列出整改台账，明确整改措施。通过召开组织生活会，各村（社区）党组织班子成员对巡察发现的问题以及自身存在问题有了深刻的认识，端正了对待群众的态度，党性修养进一步增强。二是开展谈话提醒。9月3日，由镇纪委书记对存在办公室成“散仔窝”问题和存在经营副业导致群众联系不上问题的相关村书记主任进行批评教育，要求其必须改变工作作风，增强为民服务意识。两人均表示完全接受巡察反馈指出的问题，今后将切实担负起书记主任的职责，落实工作、为民服务。三是加强督促检查。由镇组织办成立的三个专项督导组，在7月上旬分别对坑口、水背、明苹、交贝石、田边村和在8月下旬对洞北、南合、崖西社区、崖南社区的办公环境和考勤情况进行抽查，暂未发现党群服务中心和办公区域不整洁以及人员“慵懒散拖”问题。四是开展群众满意度调查。7月24日，派发2019年崖门镇基层党组织群众满意度调查问卷190份，由驻村（社区）组通过周四到村（社区）开展驻点工作期间以走访村内群众的方式完成调查。本次调查问卷统计结果显示，全镇各村（社区）党组织群众满意度均在60%以上。五是组织自查自纠。由镇组织办督促各村（社区）党组织开展自查自纠，坚决执行班子议事制度，做到由党组织书记主持“两委”会议。目前，全镇19个村（社区）均由党组织书记主持“两委”会议，不再存在由退下来的前任书记主任主持“两委”会议的情况。
（3）关于“两委”干部违纪违法案件高发，党组织在群众中的威信和公信力减弱的问题。
整改情况：一是开展党规法纪学习和廉政教育。今年7月，镇纪委组织“两委”干部进行党纪法规专题学习，转发通报上级纪委典型案件6次，对我镇农村党员干部违纪典型案件也进行通报，进一步加强农村党员干部警示教育。通过学习教育，党员干部廉洁自律和讲规矩、守纪律意识明显提高,自身约束力明显增强。二是加强日常监督管理。由镇纪委会同镇组织办加强对曾受到党纪政纪或违法处理的党组织书记、村“两委”干部的日常监督和管理，包括对曾受到违纪处理的“两委”干部进行回访教育，巩固监督执行问责效果，让纪律更“入心”。评优评先前进行多部门联合审查，把好源头关，对新招聘的村干部都进行政审考察等等。由镇纪委书记、镇委组织委员对在工作中出现苗头性、倾向性问题的村（社区）干部进行谈话提醒。整改以来，共对村（社区）干部谈话提醒19人。通过谈话提醒，出现苗头性、倾向性问题的干部及时意识到了自身存在的问题，重新绷紧了严守纪律的弦。
2.对党的建设虚化，村级党组织党建工作与经济社会发展不协调、不同步问题的整改
（1）关于村级“两委”干部队伍老龄化，新老交替断层问题突出和村级党组织班子建设不到位，“两委”交叉任职率低的问题。
整改情况：一是针对党的建设虚化，村级党组织党建工作与经济社会发展不协调、不同步问题，由镇党委书记对镇党委委员、组织委员和分管社会事务办的副镇长进行谈话提醒，两人均表示会在日常工作中加强村（社区）“两委”干部队伍的教育管理。二是开展专题培训。7月14日-20日，组织全镇村（社区）党组织书记、主任参加崖门镇党员干部党性教育专题培训班。通过本次培训学习，村（社区）书记、主任学习了先进工作经验和进行了廉政教育，党性修养得到进一步增强，开阔了视野，对新时代发展对村级干部的要求有了新的认识。三是充实后备干部队伍。建立村（社区）后备干部人才库，着重选聘和培养年轻后备干部。2019年7月，新招聘28名村级后备干部，平均年龄28岁，学历均为中专以上，其中大专及本科以上学历占比50%。28名后备干部到村参加工作以来，优化了村级干部年龄结构，为农村“两委”干部建设注入新活力，也为村储备年轻有为的“两委”班子后备人选做好充足的准备。四是鼓励进行学历提升。镇组织办通过微信群、召开会议等方式宣传发动全镇“两委”干部积极参加江门市村（社区）基层干部学历提高班参加学习，提高学历水平。整改以来，我镇共有33名村（社区）干部报名参加学历提高班学习。五是针对坑口村书记空缺问题，今年五月，镇委已新任命坑口村书记。目前，19个村（社区）党组织书记已配齐。六是做好6个空缺村主任补选的前期准备工作。研究补选程序和要求，在村支委、村委和优秀务工人员中物色符合条件的人选，并进行培养和考察。
（2）关于村级党组织党建工作重形式轻质量，党务工作不严不实的问题。
整改情况：一是加强业务培训。6月19日由镇党委书记主持召开村级巡察整改工作会议，要求村级党组织要强化党建工作责任，明确村重大事项决策必须严格按照“四议两公开”程序实施，并如实做好相关记录。镇党委委员、组织委员组织村（社区）书记学习“四议两公开”程序。8月7日召开崖门镇组织工作业务培训会议，由组织办派发区委组织部下发的基层党支部组织生活记录（参考样式），并就贯彻落实“三会一课”制度和规范做好记录作了详细的培训和指导。通过培训，村（社区）书记、组织委员等人对“四议两公开”“三会一课”等程序和制度都有了清晰的认识，整改工作开展以来，各村（社区）党建工作按照新要求进行整改，党建工作进一步加强，如在今年6月，村（社区）招聘后备干部的过程中，都能严格按照“四议两公开”程序实施，并如实规范做好相应的记录。二是由镇党委委员、组织委员对19个村（社区）书记进行谈话提醒，督促其按要求抓好相关会议记录的记录工作。19个村（社区）书记都表态会认真抓好会议记录工作。三是加强检查和指导。7月8日-12日，镇组织办对坑口、洞北、南合、明苹、交贝石等5个村党组织的《党支部工作手册》中“三会一课”记录情况进行抽检和指导。对于检查过程中发现的记录过于简单、记录位置错误的，已督促立行立改。据统计，立行立改问题8个，已落实整改8个。对于记录不规范的或者不符合要求的，要求相关党组织在镇组织办工作人员的指导下，按照要求重新抄写，直至检查及格为止。如：检查中发现明苹村党委的记录本中没有及时登记缺席人员和缺席原因，已要求明苹村立刻补充，明苹村现已根据当时会议的请假情况补充填写完毕。四是把好入党程序关。针对有社区党员入党档案随意涂改、涉嫌造假问题，由镇党委委员、组织委员对某社区书记进行批评教育，要求其必须严格把好入党程序关，严肃党内政治生活，抓严抓实党务工作。该社区书记表示会认真学习发展党员程序，切实抓好党务工作，严把入党程序关。五是加强党费管理。由镇组织办下发《2019年党费交纳工作温馨提示》，组织村（社区）党组织书记、组织委员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，并结合村（社区）实际给出党费交纳基数和计算的工作指引，从6月份起各村（社区）重新核算村（社区）“两委”干部每月交纳的党费金额，并上交镇组织办进行备案。目前各村（社区）书记均按标准按时缴交党费，每月缴交金额均为12元以上，各村（社区）组织委员已清楚党费交纳计算方式和标准。同时，对17个缴交党费不足村（社区）书记开展党费补缴工作，共补缴金额为1250元。
3.对全面从严治党工作抓而不实，管党治党宽松软问题的整改
（1）关于党性观念淡薄，对政治纪律缺乏敬畏的问题。
整改情况：一是针对全面从严治党工作抓而不实，管党治党宽松软问题，由镇党委书记对镇党委委员、纪委书记，镇党委委员、组织委员，分管三资工作镇党委委员分别进行谈话提醒。三人均表示会按照党委要求，结合各自职能将从严治党工作抓紧抓实。二是增强党性修养，加强党性观念教育。2019年7月，由镇纪委向村（社区）“两委”干部发放《中国共产党纪律处分条例》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》500多本，引导党员干部加强学习，增强守纪律、讲规矩的意识。通过学习，党员干部廉洁自律意识明显提高,自身约束力明显增强。
（2）关于公款吃喝有增无减，视中央八项规定精神如无物的问题。
整改情况：一是对我镇存在公款吃喝问题的19个村（社区）进行整治，由各单位认真开展自查自纠，镇纪委对业务费有增无减的坑口村、水背村、洞北村以及洞南村的书记、主任进行批评教育，并要求村两委干部严格执行中央八项规定精神。 坑口、水背、洞北、洞南村的书记、主任均表示引以为戒，日后时刻提醒自己加强党性修养、自觉抵制歪风邪气，带头弘扬优良工作作风，切实增强遵守中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，确保党风政风持续好转。二是加强全镇村干部对中央八项规定精神的学习。6月27日-7月5日期间，镇纪委书记对19个（社区）开展巡察整改督导，向村（社区）“两委”干部再次传达学习中央八项规定精神，要求村干部严格执行财务制度。通过督导提醒，村（社区）党员干部的纪律规矩意识得到强化，不敢腐、不能腐、不想腐的思想觉悟明显增强。三是建立长效机制，由镇三资办按照上级有关要求和参照镇财政列支标准对村级业务费进行严格控制，并对《崖门镇农村集体经济组织财务监管实施方案》进行重新修订，明确各村业务费列支按照每年递减5%以上的原则，且不能超过每人每餐40元的上限标准，另外需附上业务费清单，并督促三资办业务员加强对村级业务费严格审批。整改以来，我镇村级党组织没有出现公款违规吃喝现象和未发生违反中央八项规定精神的问题。
（3）关于巧立名目滥发津补贴问题普遍的问题。
整改情况：一是建立监督管理长效机制。6月25日，制定《崖门镇党费管理工作规范》和《关于加强农村党组织服务群众专项经费及办公经费使用管理的补充说明》，进一步规范党员教育等经费的使用流程，联合镇三资办，加强对费用支出环节的把控，加大对村（社区）党组织党建经费使用的监管力度。如：明苹村党委七一期间组织党员外出学习活动，活动前能够严格按照党建经费审批流程，报镇组织办负责人和分管领导进行审批，活动后能及时将有关票据资料递交镇结算中心审批结算。目前，崖门镇19个村（社区）党建经费都能按照工作规范和流程做到严格审批、规范使用。二是组织各村（社区）党组织对用党员教育经费为未参加外出学习的60岁以上老党员发放慰问金情况进行自查自纠，在6月19日召开的巡察整改工作会议上由镇党委委员、组织委员对该问题进行强调，明确今后禁止用党员教育经费变相发放补贴的行为。2019年7月底，对9个村13名领取了该项补贴的招聘干部开展清退工作。目前，9个村已全部收回招聘干部该清退的党员补贴共4200元。三是针对巧立名目滥发津补贴问题，由镇党委委员、组织委员对镇组织办主任进行谈话提醒；由分管“三资”工作的镇党委委员对镇结算中心主任进行谈话提醒。两人均表示会严格按照最新党费管理规范，从严把关村（社区）党建经费支出。6月以来，村（社区）每一笔党建经费支出都能按照规范和流程审批后使用，没有出现用党费及其他经费滥发津补贴问题。
（二）对政治站位不高，贯彻落实上级重大决策部署打折扣、做选择、搞变通，惠民政策成了“空头支票”问题的整改
1.对精准扶贫工作输血多造血少，脱贫基础不牢固问题的整改
整改情况：一是针对精准扶贫工作输血多造血少，脱贫基础不牢固的问题，由镇党委副书记、镇长对分管扶贫工作的镇党委委员进行谈话提醒，由分管精准扶贫工作的镇党委委员对镇扶贫办主任进行谈话提醒。通过层层压实责任，分管扶贫工作的党委委员和镇扶贫办负责人都表示，会根据巡察反馈的问题，精准识别扶贫对象，多结合镇现在的扶贫举措筑牢脱贫基础，帮助扶贫户实现脱贫。二是推进光伏扶贫工作，巩固产业扶贫基础。利用2018年10月30日投入68.7万元扶贫资金建设的崖门镇光伏发电项目，让扶贫对象分配上级资金以入股形式参与，并明确光伏发电收益用作扶贫专用，切实筑牢产业帮扶基础；三是开展推荐就业。根据扶贫对象的家庭成员状况，推荐符合条件的家庭成员就业，2019年3月和6月已成功推荐2个扶贫对象的子女去崖西社区担任文员，帮助他们实现自己“造血”脱贫；四是总结过去精准扶贫工作的经验和不足，对之前的精准扶贫对象的脱贫方式进行研究，严格按照区扶贫方案开展2019年精准扶贫工作，聘请第三方对扶贫对象进行审核确认，进一步精准识别扶贫对象，确保扶贫工作不漏一人，避免出现选择性扶贫现象。五是由镇扶贫办、黄冲村、建环局对黄冲村扶贫资金使用慢的问题进行整改，将此项资金用于黄冲坑马槽至井水段疏浚清淤工程，目前该工程已通过验收和已使用扶贫资金结算。
2.对推进环境整治、美丽乡村建设等重大工作部署重政绩轻实效问题的整改
整改情况：一是针对推进环境整治、美丽乡村建设等重大工作部署重政绩轻实效的问题，由镇党委副书记、镇长对分管该项工作的镇党委委员进行谈话提醒，由分管该项工作的镇党委委员对镇农办主任进行谈话提醒。两人均表示会严格按照党委政府工作要求，切实推进推进环境整治和美丽乡村建设工作。二是针对古斗村河长制办公室牌子设置不合理问题，由镇分管河长制工作的党委委员对古斗村书记进行谈话提醒，要求其必须正视问题，迅速对问题进行整改。古斗村书记表态已迅速落实整改。古斗村已于4月30日在收到区委第三巡察组立行立改反馈意见后，迅速将村委会内一间多功能室定为河长制办公室，并将河长制办公室的牌子挂在相应的位置。三是由镇农办组织各村（社区）对“三清三拆三整治”工作进行自查，如实建立工作台账，对之前上报完成但实际仍未完成拆除的迅速开展拆除工作，各村（社区）根据要求重新报送“三清三拆三整治”工作台账以及月报表。目前，19个村（社区）已做好数据的报送工作。镇农办已于8月1-9日牵头组织相关负责人员，到各村进行核实项目，确保各村（居、社区）已严格按照工作台账进行“三清三拆三整治”工作。同时加快滞留资金的使用进度，联合镇结算中心，加强对各村（社区）已完成的“三清三拆”项目的资金使用情况进行把控，凡已完成的项目及时进行验收结算，并上报结算中心进行核实支付。据统计，从5月底至8月底，村（社区）已支出“三清三拆”专项资金约282万元。截至7月底，各村（社区）已清拆危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房的面积达12000多平方米。全镇已有坑口、南合、田边、水背、京梅、龙旺、交贝石等7条村达到干净整洁村标准，农村人居环境得到较大的提升，“三清三拆三整治”工作取得较好的效果。
3.对扫黑除恶专项斗争“雷声大雨点小”问题的整改
整改情况：一是针对扫黑除恶专项斗争“雷声大雨点小”的问题，由镇党委书记对分管该项工作的镇党委副书记，镇党委委员、纪委书记，镇党委委员、崖西派出所所长分别进行谈话提醒，三位班子成员均表示会切实严格按照工作职责，抓好扫黑除恶专项斗争工作。由分管扫黑除恶专项斗争工作的党委副书记对镇综治办副主任、崖西派出所教导员、崖南派出所所长分别进行谈话提醒，三人均表示会正确认识自身在推进扫黑除恶专项斗争工作中的不足，加以改进，带领部门工作人员贯彻落实上级部门的重大决策部署，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。二是多措并举开展扫黑除恶专项斗争工作。一方面，加大宣传力度，镇综治办安排扫黑除恶宣传车每天在大街小巷进行宣传，各村（社区）每天安排上午、下午两个时段开放广播喇叭进行扫黑除恶宣传和派发宣传资料。整改以来，累计发放宣传资料15000份。另一方面，提升线索摸排工作质量。加强综治办、派出所、纪委等部门的协作，5月27日召开部门联席会议，明确各部门职责分工。镇扫黑办成员单位结合工作职能，在所涉及的范围领域组织开展涉黑涉恶线索排查专项行动。另外，还加大奖励力度，深入发动群众。崖门镇人民政府安排100万专项资金用于涉黑涉恶线索举报奖励，充分调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性。同时，工作人员在各村（社区）、公交站、宣传栏等公共区域张贴奖励公告，向群众广泛宣传打击黑恶势力的有关法律常识，鼓励引导群众踊跃检举“村霸”“宗族恶势力”等黑恶势力违法犯罪线索。三是针对两个市场承包管理人员欺行霸市、强买强卖的涉恶问题，开展情况调查和专项行动。由镇综治办联合市场监督管理所、崖西派出所、崖南派出所等部门通过现场实地调查、调取市场内及周边视频资料，听取群众意见、询问市场承包方工作人员等措施，对涉恶问题进行调查核实。经调查，涉恶问题主要是由于市场承包管理收费人员语言粗暴，态度野蛮，在收取市场垃圾清洁费的过程中与群众发生口角，导致群众产生误解。相关部门就此调查结果对市场承包管理方进行了批评教育，要求其认真守法经营，加强对市场管理人员的培训和教育。市场承包管理方表示会严守法规，依法经营，加强对人员的培训教育。并由市场监督管理所对市场开展文明守法经营宣传，张贴宣传标语，规范市场管理秩序。经过一段时间的宣传、整改活动，群众认为市场秩序好转，对市场承包管理方态度也有明显的改善。四是高效开展整治赌博之风工作。整治赌博重点村取得成效，赌博风气得到进一步遏制，针对重点村田边村制定了专门的治理方案,在市场、老人之家、主要街道悬挂张贴禁赌标语10处，加大巡逻检查力度，对敏感地点每日巡逻不少于两次，由派出所对市场、老人之家等易发生赌博的地点的管理人员进行了教育；发挥治保会群众工作优势，村内物色治安积极分子，协助开展整治工作。整改以来，公安机关未发现、未接到过田边村涉赌警情，群众对治理效果表示满意。
（三）对村集体“三资”管理问题较多，廉政风险隐患高问题的整改
1.对集体资源资产发包违规操作现象普遍，群众反映强烈问题的整改
整改情况：一是针对集体资源资产发包违规操作问题，由镇党委副书记、镇长对分管该项工作的镇党委委员进行谈话提醒，由分管该项工作的镇党委委员对两名资源资产发包负责人进行谈话提醒，三人均表示进一步完善制度，重视并抓好农村“三资”监管工作。并对三资办四名骨干的业务职责进行具体分工，为农村“三资”工作的开展提供有力保障。二是建立健全相关制度，加强对全镇“三资”的监管力度。制定《崖门镇农村集体资金资产资源管理办法》，明确我镇村（社区）的预决算管理、资金资产资源管理、工程监督管理的明细要求。制度出台后，由镇三资办严格村级财务审批，加强对资源资产发包工作的监管。如有3条村在土地基金使用上不符合要求，立即退回该审批，还有1条村在资产资源发包公开程序上存在不规范，则组织村重新进行公开发包。三是在6月14日召开的崖门镇村级巡察整改工作会议上，由镇农办印制《崖门镇农村集体资产资源交易整改补充意见》并发至各村，并对《补充意见》进行解读，强调农村集体资产资源发包实行分级招投标管理、招投标前期资料审核工作如何开展等等。经过指导，各村负责集体资源资产发包工作的干部进一步加深了对农村集体资源资产发包工作的认识，明确了发包工作开展流程。整改以来，全镇村（社区）共发包资产资源项目34宗，没有发生违规发包的现象。四是针对甜水村幼儿园合同续期问题已核查完成，由镇纪委对甜水村原书记、村委会主任进行批评教育，并责成甜水村立即理顺幼儿园合同问题，目前甜水村已终止幼儿园合同，并已重新进行投标发包。
2.对村级财务管理不规范，管理漏洞大问题的整改
整改情况：一是针对村级财务管理不规范，管理漏洞大的问题由镇党委副书记、镇长对分管该项工作的镇党委委员进行谈话提醒；由分管该项工作的镇党委委员对镇结算中心主任进行谈话提醒。两人充分认识到村级财务管理不规范对村发展的重要影响，表态会通过完善制度，加强对村级财务支出的审批把关和规范管理。二是加强业务培训。在6月14日召开的村级巡察整改工作会议中，由镇结算中心负责人向全镇村（社区）报账员再次解读崖门镇《现金管理暂行条例》和进行具体业务培训，并针对巡察发现的问题强调今后财务工作要求。通过培训，村（社区）报账员对财务收支、财务审批、会计账务处理、土地基金分红等业务流程和要求有了清楚的认识。三是建立长效机制。修订《崖门镇农村集体经济组织财务监管实施方案》，由镇三资办重点加强对村级支出凭单的审批和把关，必须具备发票等资料才能报账，严禁出纳员在现金收入中直接支付报销支出，杜绝白单支出、坐收坐支等问题再次发生。强化问责机制，明确规定，对一经发现存在坐收坐支、公款私存、不按程序执行土地基金分红的人员，移交镇纪委查处。整改以来，各村都能及时在新会农村财务监管平台上传支出凭单，并由镇三资办落实审批；镇三资办共审核各村开支2653笔，资金约6909万元，暂未发现有违反财务管理制度的情况出现。四是由镇三资办约谈第三方代记账单位，督促其规范集体资金账务处理，重点对专项资金的使用监管，加强每月对村级上交的银行对账单与会计账的银行存款余额的核对工作，需做到账账相符才能进行账务核算。对村级上交的每一笔原始会计凭证逐一审核，如发现有涂改痕迹，造成集体资金有损失或有侵占集体资金行为，上报镇纪委重点查处并追究当事人违法违纪责任。整改以来，暂未发现村（社区）上交的银行对账单与会计账的银行存款余额不符和会计凭证涂改造成集体资金损失等问题。
3.对建设工程招投标和管理问题多，廉政风险明显问题的整改
整改情况：一是在5月30日，镇委书记对招投标小组全体成员进行集体约谈，要求其立即进行自查自纠，完善相关制度，检讨工程投标各个程序。招投标小组全体成员表示会围绕村级巡察发现的问题，并以此为抓手，进一步完善制度和规范程序，确保村（社区）建设工程招投标和管理工作规范开展。二是完善招投标管理制度。2019年9月修订出台《崖门镇建设工程招标投标管理制度》，修订后的招投标管理制度对投标自然人的身份、工程业绩以及围标串标的界定、项目变更的手续等都作了规定，进一步加强对建设工程招投标的管理和监督。三是明确村（社区）、镇招投标中心、投标人等的主体责任。各村（社区）在招投标报名时，加强对投标人员情况的把关审查。招投标中心在开标会上加强对工程的投标人的把关，对串标围标的个人或单位，取消投标资格。整改以来，镇招投标中心共组织招投标47次，没有出现串标、围标现象。四是加强建设工程的规范化管理。一方面从工程公告至工程投标、竣工验收，镇招标中心做好各个环节文字资料和影像资料的存档，同时要求各村指定专人跟踪村级工程全过程，负责工程资料的整理归档，做到一工程一档案，并将工程档案整理纳入每季度三资管理检查项目；另一方面，规定在施工过程中存在变更，需由中标人提出变更要求，必须按规范要求报相关单位及领导审批同意后方可施工，否则，工程竣工结算一律不予增加。整改以来，镇招投标中心和各村（社区）都能按照以上工作要求切实抓好建设工程的规范化管理，有15项村级工程都已做到规范化管理。五是由镇党委副书记、镇长对分管招投标管理工作的副镇长进行谈话提醒。分管招投标管理工作的副镇长表示会严格抓好村（社区）建设工程的招投标和管理工作。由镇纪委对疑似串标、围标等问题加强调查核实，并对投标领导小组成员进行调整。并由镇纪委对招投标小组原负责人、直接责任人进行批评教育处理。经批评教育，两人深刻认识到过去工作的失误和不足，表示会认真吸取教训，在日后的工作中保持严谨认真的态度，扎实抓好工作落实。工程招投标小组原负责人已调整至其他工作岗位，镇投标领导小组已完成成员重新调整工作，并都已明晰相应的工作职责。
（四）对农村基层治理基础不牢，底板不固，能力不强问题的整改
1.对基层党建引领基层治理工作基础薄弱，党的群众工作在农村“根不深、叶不茂”问题的整改
整改情况：一是针对基层党建引领基层治理工作基础薄弱，党的群众工作在农村“根不深、叶不茂”问题，由镇党委书记对镇党委委员、组织委员进行谈话提醒。镇党委委员、组织委员表示会认真抓好党建工作，积极带领和引导村（社区）“两委”干部为民解困，办实事办好事。二是利用今年出台的村级绩效考核方案，加强对村（社区）党组织和“两委”干部的工作考核，倒逼村级党组织和“两委”干部增强服务群众意识和提高带领群众开展社会治理工作。如将巡察整改的落实工作纳入考核范围并设置相应分值，并针对巡察发现的一些突出问题，如干部不团结、工作消极等列入惩罚项目，经镇有关部门查明属实，则暂停发放该村由政府承担部分的干部工资补贴，倒逼村“两委”干部切实带领群众开展农村社会治理工作。三是针对黄冲村“两委”干部群众基础薄弱导致村民上访和惠民工程至今无法启动的问题，由黄冲村驻村领导、镇党委委员、组织委员召集村两委干部召开座谈会，要求村两委干部切实强化宗旨意识，深入群众，多通过走访慰问、倾听民声等方式增进与群众的感情，为群众办更多更好的实事。整改以来，黄冲村两委共走访群众36人次。积极沟通东前小组村民，并向他们解释征地款分配方案，推动惠民工程加快进展步伐。目前，共有55户村民同意并签订征地款分配方案，问题得到有效解决。
2.对农村宅基地管理混乱，历史遗留问题牵涉面广问题的整改
整改情况：一是针对农村宅基地管理混乱，历史遗留问题牵涉面广的问题，由镇党委书记对分管该项工作的镇党委副书记进行谈话提醒；由分管该项工作的镇党委副书记对镇自然资源管理所所长进行谈话提醒。两人均表示会理顺农村宅基地管理工作，加强制度建设，缓和农村社会矛盾。二是加强对村（社区）违章建筑的处理。8月14日成立以镇党委副书记、镇长为组长的崖门镇违章建筑整治工作领导小组，并制定印发《崖门镇违章建筑处理方案》，方案中明确了对已建在建违章建筑的处理办法，以及建立了长期的责任分工、属地责任、巡查监管、信息报告、责任追究和执法处理制度，推动村庄违章建筑处理更加明细化、更有指引性，责任更加明晰。三是加强对村（社区）宅基地的管理。针对宅基地违建历史遗留问题，并围绕宅基地管理工作向村（社区）进行征询意见。由镇自然资源所收集后提供工作指引。例如，对于旧房未领证的，且符合一户一宅的村民，引导村民凭公证处的产权证书可补办不动产权证，变更曾用名的凭派出所出具证明或户口簿办理姓名变更手续。9月23日，出台《崖门镇宅基地使用和民房建设管理指导意见》。细则中明确今后申请使用宅基地需签保证书，并确保所建民房为三层以下，建筑面积300平方米以内；同时，加强对村（组）宅基地招投标工作的管理，例如要求村（组）要制定竞投（分配）方案，并经村（组）相应民主表决程序通过和上报镇农办、结算中心批准后进行公示；驻村组要派员参加村召开的宅基地分配（投标）现场会，并现场鉴证；分配（投标）结束后，还要及时做好已确认的图纸的缴交和存档工作等，做到宅基地的使用和民房建设管理有章可循。整改以来，全镇宅基地管理进一步规范，没有出现宅基地违建现象。四是加强与群众的沟通交流，缓和矛盾。在镇文化中心摆摊位宣传宅基地管理政策的过程中，积极听取村民对于制定宅基地相关制度的意见建议，现场解答村民提出的问题3个。整改以来，农村社会矛盾有效减少，村民建房安全意识进一步提高。
3.对村务监督机制不落实，基层监督流于形式问题的整改
整改情况：一是针对村务监督机制不落实，基层监督流于形式的问题，由镇党委副书记、镇长对分管该项工作的副镇长进行谈话提醒；由分管该项工作的副镇长对镇社会事务办主任进行谈话提醒。两人均表示会严格抓好村务监督机制的落实工作，确保村务监督机制有效运转。二是加强学习教育培训。9月5日，由镇社会事务办下发《关于进一步加强村务监督委员会规范化建设有关问题的通知》，并组织村（社区）监督委员会成员学习。同时通过在日常工作中联合镇结算中心、镇三资办，加强对监督委员会成员财务知识和招投标工作的培训，村务监督成员对自己的身份有了深刻的认识，进一步提高了履职能力。三是核查各村（社区）村务监督委员会成员的身份，对19名兼任村小组长导致身份不符合的村务监督委员会成员开展劝辞工作，目前，10个村19名身份不符合的村务监督委员会成员都已辞职或被撤去村务监督委员会成员身份。9月5日，出台补选村务监督委员会成员工作方案，方案明确了村务监督委员会人选条件要求、补选的方法步骤和具体工作要求，并在村（社区）中开展监督委员会成员后备人选的物色工作，依照程序开展补选工作。目前，存在村务监督委员会成员身份不符问题的村已按照镇组织办要求提交补选村务监督委员会成员建议人选的简历表，各驻村组对建议人选进行考察工作。四是督促各村（社区）按要求下拨村务监督委员补贴。由镇纪委对截留补贴的7个村主要负责人进行批评教育，同时要求擅自截留镇下拨村务监督成员工资的村迅速下拨资金，并及时将下拨情况向镇社会事务办汇报。经批评教育，各村已充分认识在村务监督工作上的失误，立即开展截留工资补贴的补发工作。并由镇社会事务办每季度开展对各村（社区）村务监督成员工资下拨情况进行督促检查。目前，被截留的7个村（社区）75650元的村务监督成员工资已全部下拨至村务监督成员个人账户。
4.对农村基层社会矛盾交错复杂问题的整改
整改情况：一是密切关注有关“两委”班子换届选举的事宜，镇组织办、综治办、纪委等部门联合严把“两委”班子入口关。村（社区）“两委”班子及村后备干部到村（社区）任职前，需由镇综治办联合公安机关认真细查，广泛听取群众的意见和建议。加强对“村霸”“宗族势力”等染指基层政权的源头预防，对某村1名曾受过刑事处罚“前科”的村干部予以劝辞，目前全镇村（社区）“两委”班子及村后备干部均符合条件，不存在“村霸”“宗族势力”等涉黑恶背景。二是今年镇党委选取素质好的中层干部到村担任书记和第一书记，以及招聘28名能力强、素质好的35岁以下村级后备干部，为下一届村级换届选举充实力量，做好准备。三是针对某村“两委”班子不团结、分帮分派的问题，由镇综治办联合驻村组，对某村的“两委”干部进行逐个约谈，听取“两委”干部当前工作状态的意见，梳理存在问题，并对个别村干部进行调整。整改以来，某村“两委”干部之间的关系得到缓和，凝聚力得到增强。
（五）对“四风”问题死灰复燃，形式主义、官僚主义愈演愈烈，成为党群关系的“离心墙”“冷却剂”问题的整改情况
1.对贯彻落实中央精神“口号化”，“为学而学”，“痕迹管理”现象明显问题的整改
整改情况：一是加强教育培训。在6月14日召开的村级巡察整改工作会议上，由镇党委委员、组织委员组织全镇村（社区）组织委员学习区委组织部《关于规范使用<党支部工作手册>的通知》要求和下发的基层党支部组织生活记录（参考样式），要求组织委员要严格按照规范做好会议记录。整改以来，各村（社区）都能安排专人负责会议记录工作，并按照规范如实做好会议记录。8月7日召开崖门镇组织工作业务培训会议，由组织办工作人员再次向村（社区）组织委员、后备干部派发区委组织部下发的基层党支部组织生活记录（参考样式），并就如何开好“三会一课”和做好“三会一课”记录作了详细的培训和指导，解答了各村（社区）提出的在开展组织生活和做好记录过程中经常遇到的疑问和问题。通过培训，组织委员和后备干部等人对认真规范做好“三会一课”有了明确的认识。目前，各村（社区）都能安排专人负责各支部的会议记录，手写会议记录，并由参会人员本人签名。7月8日-12日，经镇组织办抽查交贝石、坑口等村均没有再出现复印件贴补、非参会人员代替本人签名的情况。二是7月期间，由镇党委委员、组织委员对没有按要求组织党员参加省委组织部远程视频学习培训的6名村（社区）党组织书记进行批评教育，相关村（社区）党组织书记均表示认真吸取教训，切实组织好以后的远程视频学习培训。三是加强督促检查。7月2日，对上级部门要求各村（社区）干部通过远程教育平台观看的2019年第二期江门干部大讲堂实况直播的学习情况进行抽查，暂未发现没人观看的情况。
2.对村级党组织怠政、懒政，漠视群众利益，对待群众“冷硬横推”问题的整改
整改情况：一是针对村级党组织怠政、懒政，漠视群众利益，对待群众“冷硬横推”的问题由镇党委书记对镇党委委员、组织委员进行谈话提醒；由镇党委委员、组织委员对镇组织办主任进行谈话提醒。两人均认识到村级党组织当前问题的严重性，会在下一步工作不断强化村级党组织的政治功能，提升服务群众的能力。二是针对某村的班子不团结、为群众办事拖拉等问题，已于2019年6月13日新任命该村书记，经过调整，现两委干部已可以和谐共处，为群众办好事实事的氛围大有提高。如在今年的“三清三拆三整治”工作中，该村“两委”干部积极开展工作，村内形成良好的环境整治氛围，村容村貌都得到了很大的改善。三是由镇纪委对存在漠视群众利益、对待群众“冷硬横推”问题的相关书记主任进行批评教育工作；批评教育对象均表示接受批评并落实整改，以促进工作，为集体为群众办好事办实事为切入点和落脚点，努力提高服务群众的能力。四是针对梁黄屋村被拖欠承包款问题，6月6日梁黄屋村召开村、小组干部会议，进行追收拖欠承包款工作部署。采用专人负责的方式，落实追收对象的思想发动工作。目前，梁黄屋村已追收到承包款近5万元，追收工作仍在继续进行。对于在2019年12月前仍未缴清拖欠款承包款的，梁黄屋村决定收回该承包项目，并通过法律途径进行起诉追缴拖欠承包款。五是针对某村小组长存在“代政”问题，由镇纪委对该名小组长进行批评教育，由该村书记对该名小组长进行谈心，该名小组长对由父母“代政”和不作为问题进行自我检讨，承认过去工作的失误，表示将切实改变工作作风，认真改进，不断加强与群众的联系。经镇纪委和村党组织督促教育，该名小组长思想和工作作风都有很大转变，如：村小组的资产（某店铺）被承包人租赁后，一直拖欠租金，导致租金无法收到，该名小组长积极沟通无果后，及时采取法律措施，对承包人进行起诉，积极维护村小组的权益。
3.对政绩工程劳民伤财，华而不实，群众深恶痛绝问题的整改
整改情况：一是针对南合村污水处理设施管理不善问题由分管领导镇党委委员对镇农办主任、南合村书记主任分别进行谈话提醒。两人均表示会积极沟通区镇相关部门，加强对污水处理设施的管理，使惠民便民设施尽快投入使用。二是经镇农办积极与区农业农村局沟通协调，计划结合现时崖门镇在建的20个村级污水处理设施处理点工程，待工程施工完毕以后，连上南合村的站点，所有站点后续的管理运营统一由区进行招标，资金费用由区主管部门进行统筹。三是大力开展环境整治工作，南合村已安排清洁人员全力做好污水设施内及周边环境整治工作，现污水设施内杂草已全面清除、垃圾已全部打捞，不再存在蚊虫滋生问题。镇农办定期到村督促做好污水设施的保洁工作，加快推进村级污水处理点的施工进度。四是加大宣传和培训力度。利用“魅力崖门”公众号对“侨都之窗”终端机进行宣传推广，大力宣传“侨都之窗”终端机的重要作用、村居配置情况和使用攻略，广大群众对“侨都之窗”终端机的使用方式和流程都有了清晰的认识和了解。同时，将“侨都之窗”终端机使用说明电子版发至各村居，由村居下载使用和学习，加强对已设置“侨都之窗”终端机的村（社区）的相关工作人员的培训指导，提高他们协助群众完成业务操作的能力。派发“侨都之窗”终端机使用小册子100多册，由驻村组人员结合驻村工作进行指导群众终端机使用。目前，村（社区）、驻村（社区）组都已有熟悉操作的工作人员可以及时对群众开展指导。通过宣传推广、手把手指导，“侨都之窗”终端机的使用率和知晓度大大提高。
四、以巡察整改为契机，持续巩固和拓展整改成果
镇党委巡察整改工作虽取得阶段性成效，但离区委要求及群众期盼还有差距。下一步，镇党委将以抓好巡察整改为契机，锲而不舍深化“四风”整治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”、落实“两个维护”，深入落实全面从严治党要求，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，真正把区委巡察组反馈的问题改彻底、改到位，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶，为崖门镇以及各村（社区）各项工作健康发展提供坚强组织保障。
（一）毫不松懈，持续抓好后续整改
坚决打消一切“过关收场、完事大吉”的心理，始终把整改工作抓在手上、落实在行动上。坚持目标不变、力度不减、标准不降，严格对照区委巡察组反馈意见，深入推进各项整改落实工作。对已经完成的整改任务，适时进行“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）完善制度，着力构建长效机制
坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，既在治标上下工夫，又在治本上不放松，科学合理安排，整体协调推进，在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三、有效防范。大力推进制度化、规范化建设，对存在已久、反复发生的问题，深入分析原因，研究制定打基础、管长远、固根本的整改措施，从制度机制入手，扎牢制度“笼子”，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，促进崖门镇村（社区）党组织广大干部廉洁从业，汇聚崖门改革发展的强大正能量。
（三）强化督查，坚持不懈严明纪律
持之以恒抓好整改任务的贯彻落实，强化整改工作的督查考核，今年将把整改工作情况及成效作为各村（社区）党组织履职尽责的一项重要内容进行考核，确保不留死角、不留漏洞，整改到位。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，做到执纪必严、违纪必究、有责必问、问责必严，对已经完成的整改任务，开展不定期督查，对贯彻落实不到位的，要严肃追求相关村（社区）党组织的责任，对短期内难以整改到位的，要跟踪督办，一抓到底，确保全面完成整改工作任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，0750-6433339；地址和邮政编码，新会区迎宾南路16号，529100；电子邮箱：yamendzb@126.com
中共江门市新会区崖门镇委员会
2019年10月10日
