2019年5月至2019年8月，十三届新会区委第十轮巡察对新会区圭峰会城、三江镇、睦洲镇等3个镇（街）78个村级党组织和区公有企业党工委及其下属6个区属企业党组织进行了集中巡察。2019年8月，区委巡察组向被巡察单位反馈巡察情况。目前，85个被巡察党组织已上报整改情况。根据《中共江门市新会区委关于全面从严治党深入开展巡察工作的实施意见》要求，现将有关整改情况予以公开。

圭峰会城50个村级党组织：重点整治全面从严治党不力，“三资”管理混乱等问题

针对关于党组织总揽全局失位，核心作用发挥不充分的问题。加大党建工作力度，抓好村委会向党组织汇报工作机制。结合“头雁”工程，着力加强班子建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组织战斗力有效提升。

针对落实上级决策不力，缺乏跟进处理后劲的问题。加大“三清三拆三整治”整改力度，继续落实门前“三包”制度，改善农村环境。组织环保巡查人员进行全面巡查。对农村在建建筑实行动态监督记录调查跟进，及时制止违建行为。加强对土地确权工作的督导，农村产权制度改革有序推进。

针对党内政治生活不严肃，党建工作抓而不实的问题。结合农村“三基四化”专项治理工作，抽查“四议两公开”制度执行情况。加强“三会一课”制度落实情况的督查指导，规范党支部选举流程。加大后备干部培养力度，改善村“两委”年龄和文化结构。按照党费收缴标准重新核定缴纳基数，现已完成补缴工作。加紧督促提高党建经费使用率。

针对党风廉政建设缺失，管党治党欠缺抓手的问题。邀请区纪委领导授课，提高干部廉政责任意识。由纪工委挂点联系村（社区）工作，每月至少安排2次到所联系的村（社区），督促指导开展监督工作。目前，纪工委成员列席18个村（社区）的“三重一大”会议，确保相关工作依法依规进行。

针对形式主义、官僚主义仍然普遍存在问题。加强对干部的教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性锻炼。村干部为民办事的热情得到了进一步的提升，群众对村干部的满意度由85%提高到93%。

针对公款使用乱象丛生，违反中央八项规定精神问题病根未除的问题。在职干部已将不规范发放的补贴、慰问金等全数退回。立行立改，规范公款接待工作。对使用村集体资金到娱乐场所消费的违纪行为进行立案审查，对6名村干部进行党纪立案，2名村干部给予批评教育，1名村干部给予谈话提醒，涉案款项现已全部退回给村集体。严肃整治公款吃喝问题，各村餐费开支大幅度减少。

针对农村“三资”管理混乱，基层“微腐败”凸显的问题。加强审计监督，对标中央八项规定精神及财务制度的规范要求，严格控制资金管理。勒令停止使用现金支付，现统一通过银行转账。对不进入平台进行招投标的移交纪工委。开展农村集体经济合同清理清查专项治理工作，完善合同管理台账，接受群众监督。通过平台公开招投标，杜绝拆分工程规避监管现象。

三江镇13个村级党组织：重点整治村级党组织管党治党宽松软等问题

针对村级党组织政治功能缺失，弱化、虚化、边缘化问题严重的问题。每月底对“三会一课”开展情况进行集中督导，形成跟踪检查台账，落实每月集中督查党建宣传阵地更新情况。建立每周四村“两委”干部集中学习机制，进行《中国共产党问责条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》专题授课，使用“全科网格视频会议系统”，对学习情况进行实时监督。印发《三江镇2019年“三基四化”专项治理考评方案》，强化村干部激励约束机制。调整优化8条村的书记、副书记、党（支）委共15人，公开招聘12名村级后备干部，规范党费收缴，规范村级党组织津补贴发放，强化日常监督。

针对贯彻落实上级重大决策部署打折扣、做选择、搞变通的问题。成立“三清三拆三整治”专项工作督导组，新马单村、新谢村、联合村、沙岗村、良德冲村已完成拆违整改工作。完善《三江镇扫黑除恶专项斗争奖励制度》，收取欠款52万元。充分发挥“全科网格”联勤指挥室作用，镇内赌博乱象已得到有效整治。制定《2019—2020年精准扶贫帮扶实施方案》，持续执行帮扶项目。

针对农村“三资”管理问题多，群众意见大的问题。修订《三江镇农村集体三资规范管理奖惩办法》和制定《关于进一步明确农村集体经济组织日常开支审批问题的通知》，成立清理拖欠承包款专项工作小组，开展为期一个月的集中清缴行动，推动缴清欠款50宗共53万元。加大涉及“三资”管理的矛盾纠纷排查力度，化解信访矛盾23宗，重新排查所有口头合同的情况并进行统计，238宗资产资源全部完成一租一押要求。完善资料档案管理和招投标机制，完善三级审核机制，设立招投标专用开标室，加强业务培训和招投标法学习。

针对农村基层治理低效，治理难题未能有效破解的问题。充分利用“拆旧复垦”等政策，盘活村集体资产资源，增强村集体经济发展后劲。严格执行提留公共事务管理费制度，截止11月30日，累计提留村级公共事务管理费157万元。完善村务监督委员会规章制度并上墙，依照《村务监督委员会的工作规则》，坚持每月召开监督会议，劝退九子沙、深吕、官田村共7名村务监督委员。成立由社会事务办、纪委组成的督查小组，对村务监督委员的履职情况进行每季度一次督查。对农村宅基地使用实行公示制，引导反映问题的村民通过申请镇人民政府行政裁决的方式解决争议。3条合并村的“两委”会议都按照要求合并召开，村一级重大事项都经过本行政村“四议两公开”程序完成。

睦洲镇15个村级党组织：重点整治党的领导核心作用弱化、全面从严治党不力等问题

针对政治学习流于形式，理论掌握不透彻的问题。多种形式强化党员干部教育培训，由组织办制定理论政策知识题库，定期从题库抽取题目印制测试卷，由驻村组监督各村（社区）“两委”干部参加测验，依托“学习强国”应用平台加强党员干部线上学习，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织各村党组织负责人到红色教育基地现场学习。

针对党组织软弱涣散，战斗力不强的问题。选优配强党组织书记，发挥“头雁”的引领作用。根据村情民意，选拔本村敢担当、肯实干的优秀村干部或选派镇机关优秀中层干部担任村党组织书记。配齐配强农村党组织班子队伍。注重从优秀的现任村委委员、乡村振兴后备人才、书记（主任）助理、外出经商人员中培养选任为村党组织班子成员，提升党组织的战斗力。如物色2名优秀本村外出经商人员进入东向村党总支班子，推荐优秀年轻主任助理进入石板沙党总支班子，培养任命村乡村振兴后备人才为莲腰村书记。

针对发展党员不规范，党员日常管理混乱的问题。镇组织办对各村（社区）党费收缴情况进行核查，对少缴党费的村党组织进行追缴。核查“红色指数”量化弄虚作假情况，已全数退回2700元奖金。完善《睦洲镇农村（社区）党员“红色指数”量化考核实施方案》，细化考核项目，更加准确、严格地对党员组织生活进行考评，强化全面监管，提升党建工作质量。

针对贯彻中央八项规定精神不力，吃喝成风的问题。镇纪委对存在贯彻落实中央八项规定精神不力行为的13个村（社区）的书记、主任进行谈话提醒，联合农财部门对各村业务餐费进行核查并对违规餐费进行追回。制定《睦洲镇关于进一步规范农村集体经济组织业务费的相关规定》，对村级误餐费、夜餐费审批办法进行细化。2019年9月至12月各村业务接待费用同比下降49.6%。

　 针对土地流转问题突出，资源发包效益低的问题。由三资办指导各村集体制定本期发包项目底价时要参考上期发包价格、周边项目的价格、经济发展等因素，一般情况下不能低于上期的发包价格。2019年牛古田、新沙、东环沙、莲子塘、南镇、黄布等村的鱼塘发包顺利进行，年中标金额共3160万元，平均价格较底价大幅上升，溢价率为89%。

针对“三清三拆三整治”成效差的问题。开展农村人居环境整治“两看两比”活动，以先进带后进，有效推进各村人居环境整治工作。制定《睦洲镇农村“拆违治乱”专项整治行动实施方案》，督促各村加大清拆违建力度。制定《睦洲镇农村环境卫生保洁工作方案》，推动村庄保洁常态化。

区公有企业党工委：重点整治党的领导弱化等问题

针对党的领导弱化的问题。坚持以习近平总书记关于国有企业的建设讲话精神等重要论述作为党工委会议第一议题及研究内容。全面落实企业负责人“一岗双责”，全面建立“双向进入、交叉任职”领导体制。

针对落实上级重大部署不力，完成《全区国有企业党的建设工作重点任务措施清单》不到位的问题。督促下属区公有企业全面排查《全区国有企业党的建设工作重点任务措施清单》落实情况，六家被巡察企业已完成重点任务措施共75条，完成率达到85%。

针对意识形态分析研判力度不足的问题。将落实意识形态工作责任制纳入党建工作考核方案，建立每半年专题研究意识形态工作分析制度。举办意识形态专题学习培训班，加强党员干部对意识形态认识，提高政治意识和政治敏感性。对区属公有企业在经营过程中的意识形态工作给予指导、进行研判、发出意识形态工作提醒。

针对对基层党组织督促和指导不力的问题。要求各区属公有企业党组织对全区党建工作重点任务及党费收缴、制度制定等进行全面自查自纠。各党组织均已按照比例配备1名专职党务工作者，完成党费少缴补缴工作。对下属基层党组织的党建工作开展年终实地考评，及时反馈整改意见。

针对对公有企业的党建工作的指导和考核流于形式的问题。根据《新会区属公有企业2019年党建工作考核方案》对下属基层党组织党建工作开展实地考评。在考评中检视问题并即时反馈给企业基层党组织，并针对发现的问题，要求各企业要立刻对企业的各项制度进行完善修订，分清权责，理顺分工；对尚未整理完善的党建工作台账必须做好整理，分档存放。

针对不重视党员培训教育，党员管理经费使用不规范的问题。组织党员干部学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》。结合主题教育，组织党员进行研讨学习并开展红色基地现场教学，观看法治教育电影等，提高党员思想觉悟。

针对基层党组织发展党员工作指导不到位的问题。严格按规章制度发展党员，并严格要求各基层党组织对入党积极分子进行前置政审。对预备党员转正和新发展预备党员等严格对照《发展党员档案审查表》共43项内容逐项进行审查。

针对党内政治生活不严肃，民主生活会流于形式的问题。结合主题教育召开党工委专题民主生活会。主要领导对巡察问题主动认领、主动担责，逐一对照检查，制定具体整改措施，动真格、出实招、抓落实。

针对纪工委监督力量不足的问题。区公有企业党工委与区纪委监委驻新会区财政局纪检监察组密切联系，在巡察整改期间一同到企业检查巡察整改情况。同时，依托“三会一课”、“主题党日+”和主题教育开展，加强企业党员干部政治思想认识。

针对对党员管理教育缺失，基层党组织党员党纪法规意识淡薄，违纪问题时有发生的问题。为全体党员征订多种党刊，加强党员理论学习。各基层党组织组织党员召开专题组织生活会，认真开展谈心谈话，检视问题。组织党员走访红色基地，观看警示教育片，增强党员廉政意识。